梁小婉 林木琼 蔡剑南 张凯文

【摘 要】2016年12月，国务院发布了《关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》。这就要求各地方规章不得有排除、限制竞争的效果。在《意见》之后，各地区颁布了网约车管理办法，但是其中有很多排除、限制竞争的地方，对此，论文展开了调查研究。

【Abstract】In December 2016， the State Council promulgated "the Opinions on Establishing a Fair Competition Examination System in Market System". This requires all local regulations can not exclude and limit the effect of competition. After the "Opinions，" various localities promulgated a management method about the online car-hailing， but many of them exclude and restrict the competition. Based on this， this paper analyzes on this.

【关键词】网约车；公平竞争审查制度；规制路径

【Keywords】online car-hailing； fairly competitive censorship；regulation rule

【中图分类号】D922.296 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）04-0121-02

1 引言

近年来，在共享经济的潮流下，网约车发展迅速。各地方关于网约车市场的规制办法也都投入了实践。在各个地方相继出台相关的网约车规制办法之前，国务院颁布了《关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》（下称意见），旨在限制行政垄断，防止行政力量排除、限制市场的自由竞争。网约车作为中国经济的组成部分理应受到公平的对待。各地区实行的网约车政策也应当进行公平竞争审查，以保障网约车市场的健康发展。但是笔者认为，现有的网约车规章在很大程度上限制了网约车的竞争条件，使其在与传统出租车的竞争中处于劣势。

2 各地网约车政策及市场状况分析

各地的网约车政策除了对司机的户籍有不同的规定外，对于网约车司机的申请要求大致相同，他们都要求司机无犯罪记录，且有良好的行车记录等等；对于车辆质量限制的要求相似。总体而言，各地区的网约车政策无太大差异，只有北京和上海对于司机户口提出了严格的要求——要求司机具有本地户籍。……