◎ 姚士谋 孙 阳 陈振光 陈肖飞

一、引言

进入全球化时代以来，世界发达国家的城市化达到高度发达的水平，发展中国家的城市化进入了一个新阶段，全球产业经济不断完善与提升及其城市网络不断形成而且不断产生世界级、国家级和地区级的中心城市，与之相对应的是那些因在传统中心地体系中获得资源要素集聚、区域功能集中以及管理控制上占优势的城市，其功能也在全球城市网络的转变下悄然发生改变，城市也随之由产品制造中心向服务中心、信息中心、商业商务中心转变，成为区域经济发展的“大脑”[1]。在全球城市网络中，中心城市考虑的不仅是其功能作用及在国际上的地位、优势等多种因素，更多的是通过考察其融入全球城市网络的深浅程度并由此反映其对资本、信息、技术、人力等生产要素的控制和配置能力，在全球化背景下则是决定中心城市在全球城市网络或者是在国家城镇体系中的角色地位与竞争力。就是说，全球城市网络通过促使中心城市功能由传统的功能过度集中于单个或几个城市向分散化、网络化以及扁平化的多中心城市网络体系分工转变，以此来支撑整个国土的均衡发展。虽然国外没有国家中心城市提法，但它们的一些特大中心城市事实上发挥着国家中心城市的功能[2]。国家级中心城市不仅在一个国家中发挥着最明显的中心与枢纽作用，而且具有部分国际城市的功能。……