黄永富

2017年12月，美国特朗普政府公布其首份《国家安全战略》，把中国定义为一个“修正主义国家”，甚至视中国为头号“战略竞争对手”（总是排在俄罗斯之前），已对其经济、安全和全球治理等构成威胁。对此，我们在中美竞争中要做到“有准备”，积极应对可能的冲击；在推进全球治理中做到“有调整”，发挥与自身发展水平相适应的积极作用；在“一带一路”政策上做到“有坚持”，坚持既定国策；编制类似的《中国国家安全战略报告》或《中国国家利益报告》。

追求“美国优先”的国家安全战略

美国特朗普政府公布的首份《国家安全战略》，是在特朗普总统亲自要求并推动下，由国家安全委员会、白宫国家经济委员会、内阁各部门经过11个月密切合作而完成。

特朗普标榜，美国将追求“一个美丽的愿景，即构建一个由强大、主权、独立国家组成的世界，其中各个国家有各自的文化和梦想，共同实现繁荣、自由与和平”。

该报告在导论部分强调，美国的国家安全战略坚持“美国优先”政策，追求“美国优先”是政府的责任和美国领导世界的基础。该报告以“有原则的现实主义”（principled realism）为出发点，认为美国的若干立国原则带来美国的和平、繁荣和强大，并在冷战后成为世界唯一超级大国。然而，由于近年来美国对自身政治、经济、军事等优势想当然，自认为“无可挑战”，已在很多关键领域丧失了优势，而其他一些国家正稳步地推进他们挑战或反对美国及其盟国的计划。

该报告指出，美国正面临世界范围内更激烈的政治、经济和军事竞争，主要来自如下三类势力：第一类是中国和俄罗斯，“中俄挑战美国的力量、影响力和利益，企图腐蚀美国的安全和繁荣。……