周灿

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘要 目前，我国信访工作在制度化、规范化和法制化的要求已经越来越高，本文根据新时期国有企业信访工作法制化进程的现状进行了分析，提出了国有企业加强国企信访工作法制化建设的对策，为和谐社会和法制建设提供一些自己的建议。

关键词 电网企业 信访工作 法制化建设

信访是我国特有的为了实现权力阶级和民意表达的制度，自新中国建立信访制度就已经存在，新时代的信访制度为维护人民权益，化解社会矛盾等方面发挥出积极的推动作用。人们利用信件、电话、传真、走访等方式完成信访举报工作，随着人们法律意识的增强，对信访制度的认知逐渐增加，很多人学会利用信访制度维护自己的权益。但是随着信访数量和案件的增加，为工作人员增加了大量工作量，因此要建立合理的信访制度，加强信访法制化管理。

一、我国信访法制化推行现状

我国信访实施过程中，由于各个方面的原因，导致信访工作存在一些问题，主要表现为以下一个方面：首先，越级上访经常发生。越级上访导致公信力下降。目前，有一些机关单位没有严格按照信访制度的规定办事，导致信访工作范围出现两面性，对待公务人员和普通市民出现两种对待方式，导致市民对信访公信力失去信心而选择更高一级政府进行信访，不但增加了信访工作的压力，也导致信访制度混乱。但是自2014年以来，国家严禁越级信访，并且提倡网络信访，大大提高的信访工作效率。其次，对信访的定位认识不正确，导致解决信访问题的手段不正确，进而引发恶劣影响。很多机关单位，包括一些司法单位，往往把信访案件数量的多少作为评价一个单位工作质量好坏的标准，因此导致很多机关单位回避涉及自己的相关信访案件。为了减少信访的数量，有些机关单位甚至做出围堵、压制信访的事件，导致群众信访无法上传，久而久之，更加激发了群众的矛盾，导致信访者养成了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的观念，引发大量的无理信访案件。

二、推行电网企业信访走上法制化道路的对策分析

为了提高信访的规范化、制度化和法制化建设，不仅需要政府不断完善信访制度，还需要群众对信访制度的支持和理解，本文对加强电网企业信访法制化建设的一些对策。

（一）树立司法权威

解决司法问题的关键首先是要树立司法权威，只有人民对法律有信仰，才能够被重视，才能够体现出法律的价值。通过法律事实和法律结果使群众对法律树立信息，相信法律制度和司法机关，并且相信通过正规的信访途径能够解决合法权利。并且，还需要让败诉的人明白，司法公正不仅是对群众公正，对政府也是一样，不能为了维护个人利益而损害机体利益，只有通过法律的途径才能够合理解决问题，没有其他途径可以越俎代庖。除此之外，要随着社会发展状况不断更新完善信访制度，使信访制度最大程度适应社会要求和群众需求。、

（二）积极推进诉访分离制度

对于电网企业来说，电磁感应、线路和房屋的安全距离等问题一直是信访工作的重点和难点。特别是在高压输变设备周边的居民，其生产生活容易受到电磁感应、电磁辐射等问题的影响，因此经常以此为内容进行新房，要求电网企业对其进行赔偿或者搬迁。即使，环保部门已经保证该地区适合人们居住，但是人们仍然坚持上访，为电网企业和信访部门带来压力。因此，电网企业应该在居民区建设电力设备时大量宣传电信知识，使人们认识到电网对人们生活的影響，同时引导居民逐级上访，推进诉访分离制度，引导群众走合法的途径进行信访。

（三）改进信访案件处理方式

很长时间以来，对于信访案件的处理都是不公开的，但是目前，已经逐渐朝着透明公开的方向发展。在保证上访者的隐私不被泄漏和侵害的情况下，将信访案件的处理过程和结果公开，能够使群众看到信访机构的工作流程和效率，更加理解信访工作。电网企业可以借鉴这种透明的工作方式，将信访案件整理成工作报告，将工作状态及时的传达给当事人，当事人对每一个环节都保证清楚，不仅能够维护工作的权威性，还能够使当事人看到工作的具体步骤，保证影响力。如果处理结果或者处理环节出现矛盾，也可以及时纠正。

（四）扩宽信访途径

传统信访制度大多通过信件、电话、走访等方式进行，效率低并且不方便。随着计算机和互联网的普及，信访可以借助于网络完成，群众能够更加快捷、方便的完成信访。大大降低了信访的成本和压力，也使消息的传递更加快速和透明，避免地方封锁上访消息，从而上级能够听取群众的声音，使得上传下达工作更加顺利。信访机构应该将电子邮箱、传真、电话、地址和信访接待时间，这样民意上达的渠道能够大大扩宽，也能够让上访人能够及时跟踪案件的处理情况，让各级信访部门之间能够加强沟通和协调，增强自身处理问题的能力。

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