孙呖莹 黄强

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 基层党组织开展的党内活动是展示和发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要形式，是提高党员党性观念和思想素质、增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径。组织党内活动，对于增强基层党组织的活力，完善基层党组织的制度和机制，保持和不断发展党的先进性，都具有重要的现实意义。

关键词 基层党组织 党内活动方式 党性

基层党组织开展的党内活动主要形式包括：第一，传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件精神，结合本单位、本部门的实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施，提出建议；第二，组织党员进行政治理论学习，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平，增强党性修养；第三，听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成支部交办任务的情况；第四，引导党员正确的开展批评与自我批评。党内活动主要通过创岗建区、立项攻关、突击奉献和品牌创建四个载体呈现。为了推动党内活动更加科学、有效的开展，充分调动党员参与活动的积极性和主动性，笔者通过发放调查问卷的方式，对中国铁路南昌局集团有限公司管辖范围内各个基层站段的党支部开展党内活动的现状进行调研，具体情况如下：此次调查问卷重点针对党内活动的基本情况和创新方式展开，在中国铁路南昌局集团有限公司人事处（组织部）举办的党课示范培训班上，发放调查问卷，共325份，收回325份，全部为有效问卷。本次调研涉及基层党支部325个，分布在车务、机务、工务、电务、供电、车辆、其他辅助单位七个系统。总体上看，大部分党支部能够做到凝聚广大党员，积极参与各项党内活动，主动接受党的教育、管理和培养，在各自岗位上有效地发挥党员先锋模范作用。但是，在一部分基层党支部中，仍然存在一定问题。

一、现阶段铁路企业基层党组织党内活动存在的问题

（一）党内活动缺乏吸引力

现阶段党内活动形式单调枯燥，缺乏灵活性和生动性。在调查中，占70.4%的党务工作者认为“组织生活枯燥、没有吸引力”。从角色上讲，党内活动的组织者是基层党支部书记，参与者是基层党员，普遍存在组织者为了片面完成上级指示或者要求而开展活动，开展活动往往通过基础的“三会一课”，形式往往是组织者学报告、看文件，或是简单的上一堂党课，通过一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论等方式，形式主义大过实际内容。从活动效果上讲，由于党内活动的形式单一，方式不灵活，没有吸引力，使普通党员不愿参加党内活动，即使参加也是入耳不入脑，活动的效果往往是差强人意，达不到党性锻炼和提高党性修养的目的和作用。

（二）党内活动与实际脱节

一些基层党组织的党内活动缺乏针对性。有的党内活动的内容虽能联系国家改革、发展的形势，却不能联系本单位、本支部的实际，特别是不联系党员的思想和工作实际，照本宣科，大话、空话、套话连篇，存在着党内活动与实际生活脱节的“两张皮”现象。

（三）党内活动不够规范

一些基层党组织在党内活动机制上存在“运动式”现象。除上级党组织硬性规定外，一些基层党内活动极不正常，活动次数偏少，特别是流动党员的党内活动更缺乏制度性支撑，流离于组织之外；有的党内活动只图一时之兴，缺乏刚性的常态化活动制度，犹如昙花一现，无甚效果。

（四）党内活动闭路循环

一些基层党组织把党内活动局限在狭小的范围内，闭路循环，不能与企业的中心工作有机结合；有的把党内活动“静态化”，定格在不变的概念之中，以教条的方式对待不断发展变化着的新情况，党内活动的内容和形式陈旧僵化，提不起党员的兴趣；有的则相反，党内活动“盲目化”，置于随意性之中，认为党内活动是弹性的，做到那里算那里，做做样子就行了，不求甚解，不抓实效。

二、当前铁路企业基层党组织党内活动存在问题的原因分析

（一）党支部建设薄弱，党组织生活制度落实情况不佳

总的来说，基层党支部能够发挥战斗堡垒的作用，但党支部书记、支委成员还要兼顾业务工作。据调查显示，有63%的党务工作者认为“支部书记兼职、主要精力放在业务上”是影响党支部发挥作用的主要因素；有72%的党务工作者认为目前党支部工作中最突出的问题是“支委成员业务工作繁忙，没有时间抓支部工作”。经常要忙于应付各种检查，也在一定程度上导致了党组织生活制度落实不到位。

（二）党组织活动形式单一，党员参与性不高

就本次调查报告中显示的来看，各基层党支部没有安排固定的时间组织上党课，即使有也是走形式，没有达到应有的效果。党员的积极性也很难随之被调动起来，当被问到“目前党支部工作中最突出的问题是什么？”，占52.8%的党务工作者选择了“党员作用发挥差，影响党组织形象”。除了一般的学习形式，党内活动的其他形式欠缺，精神文化生活不丰富，久而久之，导致党组织的凝聚力下降，党员参与党内活动的积极性大大削弱。

（三）党组织经费使用效果不佳

现在各单位党建经费充足，但有些单位使用经费时并未做相应的规划，没有做到“好钢用在刀刃上”。比如，今年中下旬各基层单位都在举办党员轮训班，有的单位不具备足够大的会场、足够多的学员宿舍等配套设施，只能采取租用场地的方式安排轮训课程及参培人员的食宿。

三、新时代构建铁路企业基层党组织党内活动的主要途径

调查中显示，当被问到“党员教育培训模式应包括哪些？（可多选）”时，选择实地考察的占80.8%，选择微型党课的占80%，选择专题讨论的占76.8%，选择网络学习的占57.6%。根据调查内容，结合工作实际，进一步探索党组织党内活动的主要途径，具体包括以下几种：

（一）增强“三会一课”吸引力，提升党员参与度

据调查显示，占比94.6%的党务工作者认为“三会一课”制度对实际的工作、生活有帮助。然而，党员们不再仅仅满足于领导讲话作为开展党内活动的基本形式了，而是需要更加具有哲理性、知识性的理论和具有时代性、针对性的案例。避免让生硬的说教、简单的传达作为“三会一课”的核心目的最好的做法就是从党校、大学或政策理论研究机构邀请专家教授讲课，组织党员进行集中学习。这些党建研究专家理论水平较高、对党的理论研究深入，授课往往具有针对性和现实性，知识量、信息量大，让党员们通过听课掌握了观点、加深了认识，比读文件、听报告的效果明显且乐于接受。今年南昌和福建片区各站段举办的党员轮训班，邀请集团公司党校的教師进行党的理论知识、形势政策的授课，是增强党课吸引力的普遍做法。

通过开设“微”课堂，调动广大党员的学习积极性。各站段通过建立微信公众号，开设“微”课堂，采用“一对多”的形式，通过文字、语音、视频、图片等方式，定期向党员推送“微课件”，为“时间零碎”的党员上党课创造条件；采用简洁、活泼的文字风格，以一目了然的图表，生动有趣的漫画来阐述党的知识，进一步增添“微”党课的可读性和趣味性。

（二）提高党支部组织活动能力，夯实堡垒作用

1.组织谈心、帮扶活动。除完善党支部“三会一课”之外，还要进一步完善组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、全程纪实等制度，严格对照“四讲四有”合格党员标准，每季度开展一次组织生活会和谈心谈话活动，在党支部成员和党员之间、党员与党员之间开展谈心谈话，着力解决党员职工在工作、生活方面的困惑与难题，进一步交流思想、统一思想，增进党内团结。开展暖心帮扶活动，与困难党员家庭结成对子，帮助困难党员解决工作和生活上的后顾之忧。

2.开展主题党日活动。充分利用闽赣两省的地理人文优势，结合井冈山精神、苏区精神、长征精神、古田会议精神、谷文昌精神等，利用管辖内的红色资源，组织党员进行红色专题教育，包括爱国主义和革命传统教育，进一步提升基层党员的党性修养。

3.创建支部示范岗。结合“强基达标、提质增效”的主题，以“亮身份、做表率、当先锋 ”为主线，深入开展“入党为什么，为党做什么”专题讨论活动，围绕各单位的重点工作、难点工作，建立“党员责任区”“党员示范岗”“党员突击队”。党员自觉佩戴党徽，亮出身份，主动接受职工群众的监督。

（三）运用互联网+的模式进行渗透，灵活组织方式

1.搭建“微”平台，打造党内活动新阵地。利用微信公众号搭建党内活动“微”平台，科学布置栏目板块，由专人负责每日信息更新。通过“微”平台将本单位内各党支部的活动情况定时上传，造成“学、赶、超”的氛围，充分发挥各单位的先进党支部和先进党员的引领示范作用，展示一些优秀的党内活动范例，引导其他党支部借鉴经验。设立党员互动版块，根据当前党内和集团内、本单位内的新情况，设置话题，引导党员积极加入、参与互动。通过这样的“微”活动，实现党的政治理论及党的知识等资源共享，党员随时了解和关注时事，科学分析热点问题，有助于党员更加关心党组织的建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

2.建立“微”组织，实现服务零距离。通过支部微信群建立手机“微”组织，实行按需服务制度，党员通过平台向党组织进行党内活动的情况反馈、问题咨询、意见建议等。同时鼓励党员通过晒支部活动，晒学习心得等方式，共享成果，增进交流。通过营造轻松、活泼的氛围，有效地加强党员间的相互交流，拉近党支部与党员间的关系，摆脱，纠正离开党组织活动就没有组织意识的态度，增强党员积极主动参与党组织活动的兴趣和意愿。

（四）建立健全评价机制，完善活動制度

建立一个科学、有效的党内活动评价机制，一方面及时解决和纠正活动进程中遇到的问题；二是有效掌握活动结束后党员的反馈情况，以便下次开展活动时能避免错误，增强活动的有效性。通过这两个方面提升党员参加党内活动的积极性，加强党组织对党员的教育和管理。对此，各单位应当按照自己的实际情况出台相应的评价办法，让各党支部不再是为了搞活动而搞活动，党员不再是为了参加而参加，而是通过活动的开展，达到进一步凝聚党支部合力、提高党员党性修养和增强“四个意识”的效果，让党员真正从活动中获得组织的认同感和主人翁意识。