李青 胡雯

作为江苏经济“洼地”，宿迁市宿州区如何利用激光智造小镇谋求蛙跳式经济发展？

激光智造小镇的诞生，重塑了宿迁与激光产业的缘分。

上个世纪八十年代，江苏宿迁工程机械厂以石宝驹教授为核心的研发团队，成功研制出了激光镭射装备，并光荣受邀参加了国庆35年和50年庆典。

2017年12月9日，宿迁激光智造小镇的开工奠基仪式在宿城区举行，中国工程院院士周寿桓、段正澄和国家“千人计划”专家刘振林、赵青春、谢臻达等多位顶级专家教授参与了见证，再次开启了宿迁的激光时代。

《财经国家周刊》记者在激光智造小镇走访时发现，小镇核心区的厂房已经建造完成，绝大多数都已有公司入驻，零度以下的天气和雪后冰封的道路并没有影响他们开工，同时，每天都有前来洽谈合作的企业和资本方。

“实现跨越性发展，需要找准跨越式产业。”宿迁市政协副主席、宿城区委书记裴承前说，宿迁作为经济后发地区，在发展路径和产业选取上，“绝不能拾人牙慧，要大胆走新路。”

市场：吆喝起来

“迫切需要做出影响、做出品牌。”激光智造小镇管委会工作人员鲍宇告诉《财经国家周刊》记者，当地政府对激光小镇寄予厚望，迫切期望其加快发展。

激光智造小镇位于宿城经济开发区内，规划范围2.2平方公里，计划总投资70亿元，以激光智造产业为核心，植入激光主题文化、主题旅游、社区服务等功能，搭建一条激光主题的产业链。

接下来三年，中电建江苏激光智造小镇发展有限公司（下称，中电建江苏）将投入47.8亿元，用于小镇内部基础设施和公共服务类设施的建造，例如小镇会客厅、展示馆、人才公寓、小白河景观改造及标准厂房建设等等。

中电建江苏即宿迁激光智造小镇的运营方，它是由国电力建设股份有限公司、中电建建筑集团有限公司与宿迁市城区开发投资有限公司三方通过PPP模式组建的合资公司。

中电建江苏的项目经理刘攀告诉《财经国家周刊》记者，激光制造小镇的核心区为1.5平方公里的激光产业集聚区，主要包括标准化厂房、企业办公区、企业孵化区等，目的在于保障小镇有足够的空间引进激光产业的龙头企业，占领行业高地，整合上下游资源。

“现在的问题不是硬件设施，而是产业如何导入，如何培育和壮大。”鲍宇告诉《财经国家周刊》记者，目前小镇的企业数量不够多，规模效应没有形成，还需要时间培育，迫切需要再“加一把火”。

近几年，激光行业逐渐成为国家战略新兴产业，不仅在纺织、服装等轻工业和汽车制造业、航空等重工业得到广泛应用，并且逐步向电子制造业、集成电路行业、通信、激光医疗设备领域等微细加工方向拓展。

业内普遍预测，2015至2025是“中国制造2025”的第一个十年，也将是激光产业发展的黄金十年。如何抓住这个时间段，占据先发优势，实现宿州区经济“蛙跳式”发展？

“该吆喝起来了。”鲍宇告诉《财经国家周刊》记者，优惠政策和基础设施已经备好，接下来就是做品牌、做人气，还要做文化，“因为文化是特色小镇的灵魂”。

宿遷市委副书记、市长王天琦在全国激光装备产业高峰论坛上说，近年来宿迁大力推进生态经济的示范区建设，引导支持进行企业技术改造、转型升级，促进产业不断向“高端化、智能化、绿色化”方向发展。

他表示：“宿迁激光产业的发展，要像激光一样，在瞬间从无到有，精彩绽放。”

截至目前，小镇已引进武汉华工激光工程有限责任公司、苏州天弘激光股份有限公司、江苏如是地球空间信息科技有限公司、江苏卡米特激光智能科技有限公司等22个项目，总投资30亿元，实现产值10亿元。

宿迁激光产业的发展要像激光一样在瞬问从无到有精彩绽放。

政府：全力以赴探新路

“政府现在就是全力以赴，招揽激光企业项目和人才。”鲍宇说。

激光智造小镇的整体计划是，以“华东光谷·智造之芯”为总目标，以激光应用领域高端装备智造为主导，延伸商务会议、高峰论坛、文化博览、产品展销发布、教育科普、激光文化体验旅游等多功能于一体的智慧型特色小镇。

需要承认，目前进驻园区的激光企业，规模都不大，尚未形成气候，这也是令管委会颇为头疼之处——如何才能挖掘到产业链深处，增强宿迁激光小镇的吸引力，真正形成一个先进的、多维度的激光产业的生态？

从2016年起，宿迁已经连续举办两届全国激光装备产业高峰论坛，激光智造小镇的知名度得到大幅提升，宿城区也抓住这个难得的机会，将高峰论坛变为招商平台，一批激光产业类项目和激光产业配套类项目成功签约。

不能回避的是，江苏作为一个经济大省，依然面临区域发展不平衡的问题，位于苏北的宿迁，不论经济实力还是科研水平，都不能跟苏中、苏南相提并论，对人才的吸引力也相对缺乏，要做到“产、学、研”结合有一定难度。

为了推进激光产业的落地和发展，2016年9月，宿迁市宿城区专门成立了由区委、区政府两委主要领导任组长、两个区委常委、一个副区长任副组长，区内各相关单位一把手为成员的激光产业发展领导小组。

2016年11月，宿城区又接着出台《宿城区激光产业发展引导资金使用管理暂行办法》，从项目资金设立、项目落户，到企业的孵化培育、技术创新等提供多项优惠政策。

为了吸引企业落户，项目建设期内免收租金，投产后享受租金“三免三减半”的优惠;对购置激光装备制造关键设备的，对以融资租赁方式进行激光设备投资的，按照一定比例给予补助。

此外，对创业、创新的领军人才和团队，携带科技成果来激光小镇创办企业的，给予30万至300万元项目资助;对关键技术达到世界一流的创业项目，实行一事一议，最高给予1000万元项目资助等等。

“我们原来是做产品，到宿迁来是为了做大产业。” 江苏先河激光科技有限公司副总经理黄勇学说，因为规模不大，这些企业自身的研究实力都不足够，需要依靠小镇和园区。

为了解决发展后劲问题，宿迁加大高端人才引进力度，聘请院士和“千人计划”等18名顶级专家为激光装备产业智库的专家。同时，宿迁不断加大与业内知名高校、科研院所的合作力度。

在激光智造小镇中，激光加工国家工程研究中心淮海区域中心已经正式运营，将成为激光园区最重要的科研平台和孵化地点，为未来园区核心技术的就地转化和产业转型升级，打下坚实基础。

激光小镇的工作人员告诉《财经国家周刊》记者，过去开发区前期发展都靠“铺摊子”，现在都要求集约化发展、提高单位土地的“亩产率”。

正是如此，宿迁激光智造小镇的探索，也是在为发展中地区的“集聚”发展和“创新”发展探新路，这其中有不小的挑战，但也更有意义。