吕宜宏

一、概念和原由

（一）什么是小微航路

“小微航路”，是“小航路”和“微航路”的统称。“小”和“微”是相对于民航运输航空的航路来讲的。运输航路主要遍布于各城市之间，短则几百、长则数千公里，航路宽通常20公里、高通常6千米以上。本文提出的“小微航路”是航线相对固定、经常反复使用的低空飞行航线，由于其长、宽、高总体上与运输航路相比不在一个数量级上，故冠以“小”“微”字样。通用航空的直升机、小型飞机、一些大型无人机等通常在小航路上，飞艇、热气球、绝大多数无人机等通常在微航路上从事飞行作业。

（二）为什么要提出小微航路的概念

航路，目前还只是运输航空的专有概念，通用航空没有航路。但“世上本无路，人走多了就成了路”。小路，地上有，空中也可以有。路的概念，不应专属大飞机，那些小型机、无人机同样该有路，有路就有序。在低空提出“小微航路”概念，并根据低空航路的特点规律进行管理和运行，虽不能解决低空所有问题，却能解决通用航空大部分问题。

《国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》要求“适应通用航空飞行时效性强的特点，研究…通用航空用户自主运行、自负责任的运行管理模式”;《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》要求“简化通用航空飞行任务审批、飞行计划申请和审批（备案）程序…长期飞行计划只作一次性申请”;中国民航局局长冯正霖也曾在各类会议上指出通用航空发展“要坚持‘放管结合、以放为主的导向”、“要划定一些专用空域鼓励通航发展”。……