黄群慧

从产业、企业和产品三个层面入手提高实体经济供给质量，促进中国实体经济从大向强的转变。

一、在产业层面，协调发挥竞争政策与产业政策作用，切实加强公共服务体系建设，促进实体经济产业结构高级化

从产业层面看，提高实体经济供给质量意味着促进实体经济转型升级适应消费升级的需要，不断提升产业结构的高级化水平，提高产业通过技术创新持续成长的能力。创新能力不强、低端产能过剩、高端产业不够和产业价值链高端环节占有不足是当前我国实体经济供给质量问题的突出表现。具体而言，钢铁、石化、建材等行业的低水平产能过剩问题突出并长期存在，传统制造业中的关键装备、核心零部件和基础软件严重依赖进口和外资企业，新兴技术和产业领域全球竞争的制高点掌控不足;国际产业链分工地位有待提高，产业亟待从低附加值环节向高附加值环节转型升级;产业融合还有待加强，工业化和信息化的深度融合水平、制造业和服务业的融合水平还需要进一步提升。

为此，政府至少应该从两方面发力。一方面是协调竞争政策和产业政策，发挥竞争政策的基础作用和更好地发挥产业政策促进产业结构高级化作用。鼓励创新、促进实体经济结构高级化是竞争政策和产业政策共同目标，但竞争政策发挥着更为基础的作用，政府工作的着力点应该更多地放在培育科技创新生态系统上，放在培育有利于创新发展的公平市场竞争环境上，全面实施公平竞争审查制度，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施，要围绕大力发展先进制造业在市场准入、要素配置和降低成本方面营造良好环境。……