李大光

2018年1月19日美国国防部发布了酝酿已久的2018美国《国防战略报告》。这是特朗普政府首份、也是自2008年以来美国发布的最新《国防战略》报告。这份报告概要而全面地分析了美国目前所处的全球安全环境和竞争态势，介绍了美军在未来的技术发展方向和军力建设重点以及美国对外防务关系的看法等，理念均基于特朗普政府去年12月份出台的《国家安全战略报告》。从特朗普政府的连续两份报告可以看出其“印太战略”一些端倪。

一、特朗普政府对外安全政策日渐清晰

此次公开发表的是《国防战略报告》只是其概要，虽然只有短短的11页，约占非公开版《国防战略报告》五分之一的篇幅，但发出的信号明确而清楚，即大国竞争已取代反恐成为美国国家安全“首要关切”。

在战略环境评估中，报告进一步明确所谓“4+1”威胁判断，即中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗4个国家行为体以及“伊斯兰国”暴恐组织等非国家行为体。并认为美国繁荣与安全的核心挑战是中俄给美带来的长期战略竞争，指责中国和俄罗斯企图“塑造世界”并且“从内部破坏二战后的国际秩序”。因此特朗普政府从国家安全和军事安全层面都将中国与俄罗斯定性为美国及其盟友主导的“国际秩序”的修正者和挑战者并视中国为最大“战略竞争者”。相比而言奥巴马政府时期对中国仍然保持“合作+防范”的战略思路，并在国家安全战略报告中用“建设性”一词来定位中美关系，强调合作与竞争并存。……