吕铁

党的十八大以来，我国生产性服务业发展态势良好，对产业结构优化的促进作用不断凸显。一是从总体来看，生产性服務业所占GDP的份额从2012年的26.64%提高至2016年的30.32%，增长速度呈现出较快发展态势;二是从结构来看，2016年三次产业结构进一步优化，比重分别为8.6%、39.8%和51.6%，对产业附加值贡献度较高的上、中游的生产性服务业比重上升趋势明显。同时，生产性服务业的发展进入突破“瓶颈”的关键期，面临着内部转型升级的巨大压力和重大机遇：生产性服务业中最具提高产业附加值和创新能力的金融服务、研发设计服务和信息服务等战略性生产服务业比重依然偏低;政策性体制机制造成行业自然垄断和行政垄断现象明显，竞争性生产服务业领域的市场化程度还有待提高;信息、科研、金融等产业高端人才供应不足对我国生产性服务业转型升级的制约日益明显。

伴随着全面深化改革的不断推进、供给侧结构性改革的优化调整和社会主要矛盾的深刻转换，我国生产性服务业的发展重点和改革思路也面临调整期。一方面，自经济发展进入新常态以来，更加强调对质量和效益的追求，各行业对提高产业附加值、延长价值链的研发设计服务、信息服务等核心产业的中间需求率进一步提升;另一方面，与日、美、英的横向对比来看，我国三次产业对信息、人力资本、知识等生产性服务要素投入率仍然有较大的提升空间。因此，我国生产性服务业在“十三五”期间的发展思路和改进措施必须适时进行调整和完善。……