成卓 刘国艳

美国和我国既是GDP超过十万亿美元仅有的两个国家（美国17万亿、我国10.5万亿），也是国防开支超过千亿美元仅有的两个国家（美国5900亿、我国1500亿）。同时，美国有着良好的军民科技融合传统，其商业公司长期参与武器装备研制、军民两用技术转移机制建设成熟、军民融合型创新链和市场机制相对完善。因此，分析美国推动军民科技协同创新的经验，可为我国当前推动军民科技协同创新提供借鉴。

一、美国推动军民科技协同创新的政策措施

冷战结束时，美国1/3的科学家和工程师服务于国防科技，国防研发费用占政府科研经费70%，但只创造了6%的国内生产总值。这使得美国政府迫切认识到军民科技分割不利于技术创新、国民经济发展，并由此采取了一系列措施推动军民科技协同创新。

（一）建立军方主导的跨部门科技一体化协调机构

建立跨部门的军民科技发展、军民科技研发协调机构，并设定军事部门为协调机构的牵头单位。成立“国防技术与工业基础委员会”，总体负责军民科技协调工作。协调联邦政府各部门，推进国家科技、产业能力满足国家安全需要，同时确保国防需求提升国家科技、产业能力。该委员会主席由国防部部长担任。成立“国防技术转轨委员会”，负责协调军地资源共同开发两用技术。该委员会成员主要来自国防部高级研究计划局（DARPA）、海军、陆军、空军、商务部、能源部、运输部、航空航天局、科学基金会等单位，主席由国防部高级研究计划局局长担任。……