李云

关键词：公益诉讼 法律监督 司法改革

近年来，全国检察机关围绕中央决策部署，针对人民群众反映强烈、社会高度关注的国家利益和社会公共利益等方面的问题，积极稳妥开展了试点工作。

一、检察机关提起公益诉讼试点的特点

检察机关提起公益诉讼是一项全新的检察业务工作，没有先例可以借鉴。但是，试点地区检察机关立足中央改革精神和人大授权范围，上下同心协力，大胆探索实践，初步形成了检察机关提起公益诉讼的初级模式。

（一）组建团队

对从事此项试点工作的业务人员有更高更新的要求。首先，从政治素质来看，对国家利益和社会公共利益的维护需要较高的政治站位。其次，从知识层面来看，公益诉讼既涉及民事行政的传统业务，又涉及行政执法的专业知识。而且，从工作能力来看，公益诉讼业务的复杂性和复合型特点，不仅要求业务人员有民事、行政检察业务的办案能力，而且要有职务犯罪侦查案件的调查取证、案件突破能力，还要有出庭应诉的抗辩能力。综观检察机关现有人员结构，同时具备上述能力的复合型人才少之又少，因此，试点地区检察院一般都通过组建办案团队的方式补齐人才的短板。在组建办案团队过程中，有的是面向全院，有的还面向了检察系统进行抽调和借调。

（二）严格范围

损害国家利益和社会公共利益的范围是非常宽泛的，涉及领域众多。在提起公益诉讼案件的适用……