孙保平

关键词：案件管理 “五查两预警”工作法 检察权运行机制

党的十八大以来，邓州市人民检察院党组经深入调研论证，决定将“五查两预警”工作法正式全面运用于案件管理工作中，并将其理念和措施灵活运用于全国检察机关统一业务应用系统中。实践证明，“五查两预警”工作法在案件管理机制改革中发挥了重要作用，成效显著。

一、“五查两预警”的实践探索

（一）坚持“五查”推进，打造全程化监督模式

1.坚持受案预查，抓细源头监管。受理是案件进入检察环节的第一道关口，一旦出现问题或瑕疵，将直接影响到案件后续处理。以前，由于受案把关不严，部分瑕疵案件流入检察环节，或者该进入的未进入检察环节，影响了司法公信力。为从源头加强监管，案管人员从犯罪嫌疑人到案情况、证据表现形式、赃款赃物移交、办案时限、强制措施等方面，对受理的案件统一登记、统一管理、统一“预查”，形成是否受理的意见，报部门负责人审核。一旦发现不规范问题，及时督促有关部门纠正。2014年，邓州市人民检察院与邓州市公安局全面推行電子卷宗共享机制，即邓州市公安局向邓州市人民检察院移送刑事案件卷宗时，随案移送电子卷宗，案管部门严格审查，不但节约了司法资源，而且提高了质量效率。

2.坚持分案审查，抓好阳光轮案。以前，业务部门负责人大多根据办案难易程度与干警业务素质分案，部分群众产生了误解。实行“五查两预警”工作法后，案管部门将业务部门人员排列编号，作为接收案件的顺序。……