关键词 纳税人 知情权 税收 法律保障

作者简介：李红娟，郑州大学法学院2015级经济法学专业硕士研究生，研究方向：经济法学。

中图分类号：D922.2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.344

一、纳税人知情权的理论基础

（一）纳税人和纳税人知情权的概念界定

1.纳税人的概念界定

从法律层面来说，纳税义务人是指在我国税法中对其纳税义务有明确规定的单位或个人，不同的税收对应不同的纳税人，纳税人随着课税对象确定。从经济层面来说，纳税人是一个外延更广阔的概念，基本上能包括全部社会成员，因为在作为社会成员无法避免进行购买行为或者接受各种服务，而我国在税收中又存在隐藏纳税的情况，所以纳税人在经济层面上约等于全体社会成员。在现代社会中，公民在纳税方面扮演着两种角色，一是购买者，公民纳税相当于是购买了政府的公共服务和公共物品，政府在收纳相应税收之后应对纳税人提供相应的服务。二是监督者，在一定角度可以把政府看做一个具有公益性质的公司，纳税人向政府纳税之后，相当于入股了政府，享有股东的权利。而在本文中所讨论的纳税人是针对法律层面而言，也可以说是狭义的纳税人概念。

2. 纳税人知情权的概念界定

早在1789 年，法国颁布的《人权和公民权宣言》里，知情权就已经被提出，到二十世纪知情权作为一个基本人权为学者和社会所熟知。人类权利意识的增强和二十世纪一系列的权利运动促使了知情权的提出与其地位的提升。……