关键词 社会政策 内涵 外延 社会工作者

作者简介：卞振，苏州大学社会学院社会工作专业型研究生，研究方向：城市社会学。

中图分类号：C91 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.294

一、如何理解社会政策概念的内涵和外延

社会政策来自于对英文Social Policy的翻译。在政策前面加上“社会性的”定语有两层含义：首先，它不是针对人性或个人而言的，而是针对民众的；其次，它并非是经济性的。狭义而言，社会政策主要指由政府制定的社会性政策，是为了解决诸如贫困问题、改善民生状况、促进社会公平与进步而制定实施的政策。广义上来说社会政策基本与公共政策相同。在《社会政策十讲》中蒂特马斯说过：社会政策是一系列指挥行动实现既定目标的原则，蕴含变革取向：改变各种习惯、行为、处境、制度等。也就是说，社会政策本质上是中性的，我们不应该直观地把其理解为是道德高尚的、积极正向的存在。我们期望它保持中立性是不切实际的，因为它在指导和规范着社会中各项行为的过程里，必定带有自身的价值观。关键在于如何在关注自身利益与关注他人利益之间进行的平衡与取舍。

按照逻辑学当中的解释，内涵是指事物内在因素的总和，是指一个概念所概括的思维对象本质特有的属性的总和。需要注意的是，事物的特有属性是并不是内涵，而是一种客观的存在，它成为内涵的前提是被反映在概念之中。因此，当我们去探讨什么是社会政策本质的时候，要注意其内涵并非是其实践中表现出来的形式，而是蕴含在这些实践背后的本质属性。……