王胡林　巩立良　龚贤

关键词 省级党委 党内法规 规范性 文件 审查备案

基金项目： 2017年度中共成都市委党校学术研究项目（项目编号：E-2017-10）。

作者简介：王胡林，中共成都市委党校，西南民族大学，讲师，在读博士研究生，研究方向：党的建设、城镇化；巩立良，中共成都市委党校；龚贤，中共成都市委党校，西南民族大学。

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.290

一、引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”，这是新时代背景下加强党内法规建设的总要求，对于加强党的全面领导、增强党的执政能力具有重要而又基础的作用。完备的党内法规制度体系是党要管党、从严治党的重要抓手，是保持党的政治性、时代性、先进性、纯洁性的重要基石。党历来高度重视党内法规建设工作，尤其是将党内法规和规范性文件制定備案作为党建工作的重要环节，体现在全面从严治党的各个方面。

二、省级党委的备案审查职能

2013年5月27日 ，中央正式出台《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》两部党内法规（以下简称《条例》、《规定》）。《条例》既是一部党内法规，又是一部指导其他党内法规制定的“立法法”，对于党内法规制定具有重要意义。《规定》对党内法规和规范性文件在制定过程中的备案工作提出具体要求，涉及备案的原则、范围、期限、审查、通报等多个方面，是党内法规和规范性文件出台的程序性要求。……