关键词 刑事立案 监督 刑事诉讼

作者简介：孙美丽，吉林师范大学法律硕士，吉林省公主岭市人民检察院科员。

中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.276

2018年1月24日的全国检察长会议上，最高人民检察院检察长曹建明强调要完善刑事立案、侦查、审判、执行和死刑复核监督机制，更好地打击犯罪，保护人民、维护稳定。 刑事立案监督权是检察院法律监督中的主要内容之一，这一点在2012年新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》里体现的尤其明显。就近几年的刑事立案监督实务经验而言，仍存在不少困境和问题。

一、 刑事立案监督的法律依据

我国的刑事立案监督以《宪法》、《刑事诉讼法》的规定为统领，同时以《公安机关办理刑事案件程序规定》以及《人民检察院刑事诉讼规则》等构成框架体系。“公平正义是通过程序规范来实现的，然而程序的关键之处不是多一道还是少一道，而是有一道就要有一道的监督。”①检察机关法律监督的内容主要分为立案监督、侦查监督和审判监督。《刑事诉讼法》第一百一十一条、《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十三条、五百六十三条详细的规定了刑事立案监督制度的基本内容。从实践来看，检察机关履行这一职能，对于减少和遏制有案不立、有罪不究、以罚代刑、非法立案、立而不办等执法不严的问题，发挥了积极的作用。②受理当事人申请立案监督的部门是检察院控告申诉部门，审查部门是检察……