邢伟

[摘 要]在城市环境管理中引入公众参与，不仅体现了我国公共管理的民主和法制，同时也是中国特色社会主义政府行政的内在要求。文章在阐释社会公众参与内涵和重要性的基础上，从三个方面论述了公众参与城市环境管理的路径。

[关键词]城市；环境管理；社会公众参与

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.101

城市是人类生活的集中地，同时也是环境问题突发的重要区域，在工业化进程不断加快的今天，环境问题成为社会发展的痛点。2015年，在北京召开了中央城市工作会议，会议明确强调，城市工作作为人居环境的中心目标，一定要强化生产、生活、生态之间的内在联系，努力实现人与人、人与自然的和谐相处。同时，会议还强调，城市治理要调动各方面的创造性和积极性，强调社会公众的决策参与权，引导广大市民开展城市管理和建设工作。新修订的《环境保护法》首次将“信息公开与公众参与”单独成章，将进一步推动环境保护公众参与的逐渐完善。由此可见，在新时代的城市环境管理中，公众参与成为环境治理和改善的必然选择。

1 社会公众参与的内涵及重要性分析

1.1 社会公众参与的内涵

所谓公众参与指的是在政府行政决策、政府公共管理、行政立法方面，针对政府公共行为所涉及的重大问题，由政府通过社会征询、公开提供信息、公开采纳观点、提出个人诉求等方面实现广大公众的自觉参与，从而确保政府公共行为的公平和公正，形成一种合理、完善的城市管理和服务机制，进而推动政府决策和行为的顺利实施。……