孙永辉　王秀娟　李洋

孙永辉，河南省城乡规划设计研究总院有限公司工程师。近年先后参与《兰考县城市综合防灾专项规划》《淮滨县城市综合防灾专项规划》等多个县城的综合防灾专项规划，并参与多项海绵城市专项规划、城乡总体规划及城镇化研究等项目。发表《构建完善的城市综合防灾减灾体系——以河南兰考县为例》《3S技术在城乡规划中的应用研究》等科技论文。所参与的《淮滨县产业集聚区空间规划（2013—2020年）和控制性详细规划》荣获2015年河南省优秀工程勘察设计行业奖城乡规划设计三等奖，《G312线绕信阳市区段一级公路新建工程规划选址论》获得2017年度河南省优秀工程咨询成果二等奖。

前言

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，地震、风灾、洪涝、地质灾害等都使我国人民生命财产和经济社会发展蒙受了重大损失。一直以来，城市作为防灾减灾的中心和重点，城市综合防灾越来越受到重视，尤其是新型城镇化快速推进以来，城市规模不断扩大，城市安全备受关注。“安全的城市”是2007年“世界人居日”的两个主题之一；自2009年起，每年的5月12日被确定为我国“防灾减灾日”；“韧性城市”是2016年第三届联合国住房和城市可持续发展大会（简称“人居Ⅲ”）重要的主题词之一。

国务院印发的《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》明确了我国城市综合防灾减灾工作的主要任务和重大项目。打造“韧性城市”“安全城市”成为新时代我国城市综合防灾的重要目标，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的安全保障，也是实现人与自然和谐相处的重要环节。……