钟　卫，陈宝明

(1.中国人民大学公共管理学院，北京　100872;2.中国科学技术发展战略研究院，北京　100038)

0　引言

高校是创新的源泉，每年产出数量庞大的科技成果。如何将高校科技成果转化为现实生产力，提高科技投入的效益，是各国政府、高校共同面临的挑战[1-4]。为了激活大学和企业参与产学研合作的积极性，促进高校科技成果的转化，1993年中国政府颁布了《科学技术进步法》。这部法律规定政府财政资助的科技计划项目的知识产权归项目承担单位所有，规定项目承担单位有转化科技成果的义务，从而确立了促进科技转化的制度导向。1996年，中国政府又颁布了另外一部专门调整科技成果转化关系的法律《促进技术成果转化法》。该法律具体规定了科技成果转化的形式、组织实施、保障措施、收益分配等内容。为了适应新的经济发展阶段和科技工作的新任务，这两部法律又分别在2007年和2015年进行了修订。除了在法律层面确立促进科技成果转化的制度导向，政府还制定了一系列促进科技成果转化的规章制度，配套实施了与促进科技成果转化相关的科技中介服务和财政税收制度[5]。受这些法律法规的影响，中国高校R&D经费投入也出现了快速增长，从2000年的76.7亿元增加至2014年的898.15亿元，年均增长率达到19.2%。

在付出诸多努力后，政府和高校亟需对科技成果转化绩效进行评价。文献中对于科技成果转化绩效的评价大体可以分为三类：第一类是从绝对数量角度设计指标评价科技成果转化过程的绩效，比如赵志耘等[6]依据科技成果类型以及转化过程的差别提出了一套动态监测科技成果转化效果的指标体系；……