刘金山，丁卓琪

(暨南大学经济学院，广东　广州　510632)

0　导论

国民经济核算账户体系(The System of National Accounts，即SNA体系)自1953年由联合国公布以来，为世界各国宏观经济的科学管理做出了重大贡献。知识经济时代，随着经济发展方式的转型及新经济特征的出现，SNA1993 在内容和核算方法等面临诸多问题。基于这一现实，由联合国统计部署(UNSD)牵头，协同经合组织(OECD)、国际货币基金组织(IMF)、欧洲统计局(EUROSTST)、世界银行(WBG)五家国际机构组建国民经济核算组，对SNA1993 进行修订，更新为SNA2008版。与SNA1993相比，SNA2008首次引入“知识产权产品”概念，其核心是R&D的资本化。SNA2008反映了知识经济背景下创新和知识产权日趋成为经济分析焦点的时代特征，R&D的资本化为更科学地认识研发活动对经济社会的作用和贡献提供统计学支撑。SNA2008颁布后，世界各国与地区纷纷响应，澳大利亚、美国、加拿大、欧盟和日本等国家先后宣布实施新的国际标准，将R&D计入GDP，相应核算规则的变化对各国的GDP统计结果产生了显著的影响，如美国调整统计后[1]使其1959—2002年的GDP平均提高2.6%，年均增长升至4.6%，2002—2012年期间年均GDP增速为1.8%，较之前提高0.2%[2]；加拿大GDP平均上调2.99%；日本修正核算标准后，2014年的GDP增长率由0%提升到0.3%，2015年由0.6%提升到1.2%等。

2000年以来，中国的R&D投入强度稳步提升，2002年，首次突破1%，2014年迈入2%时代，2015年达到历史最高水平2.07%，接近欧盟15国的平均水平(2.08%)[3]。随着经济进入“新常态”，中国区域经济的力量格局正在发生改变，如沿海经济大省“粤苏鲁浙”经济总量之争，“京沪”第一城市之争等。在R&D资本化国际潮流驱动下，中国将实施新的国民经济核算标准，未来区域经济的力量格局或将重新洗牌。……