王康

[摘 要]建设用地的合法性是确保油气生产顺利进行的前提，但是，随着我国土地政策的收紧，建设用地面积的急剧增加，我国油气企业的建设用地报批工作面临着极大的压力。文章首先分析了当前背景下，影响油气企业建设用地报批的因素，然后针对这些因素提出了一些具体的应对策略，希望能为油气企业用地管理水平的提升有所帮助。

[关键词]油气田企业；建设用地报批；问题；对策

中图分类号：TP273 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0077-01

引言

由于油气贮藏的特性，其开发通常是以土地征用形式进行的，这就导致了油气企业建设用地的不确定性和唯一性，油气田的建设普遍存在着“未批先占”的现象。但是，随着土地政策的收紧，“未批先占” 这种行为必将为油气企业生产的合法性带来隐患。因此，为了确保土地的合法使用，油气田企业要针对当前建设用地报批中存在的问题进行研究，提高报批效率，为油气生产提供必要的保障。

1 油气企业勘探开发建设用地面临的形势

1.1 国家土地政策收紧

近年来，随着我国对“三农”问题的重视程度不断加深，国家土地管理政策日趋收紧，油气田企业在进行土地报批时所需的文件、要求不断增多，对企业的建设用地报批进度造成了严重影响。尤其是对一些专项评价报告的要求，如地灾、压矿、土地复垦、水土保持、使用林地可行性报告等，由于一些地方行政主管部门的原因，这些专项评价难以及时取得备案手续，更是影响了报批工作进度。……