吴涛

自2007年开始实施结售汇年度总额管理政策以来，个人用汇便利化程度不断提高，居民消费需求大量释放，个人项下购付汇规模迅速增长。2012—2016年购汇年均增长率为33.8%，2016年个人购汇额较2008年增长近4倍。付汇方面，与购汇增长趋势基本一致，2008年以来年均增长28.7%，但同期购付汇差额逐年增大。评估当前个人购付汇管理政策实施效果，在检查实践和技术手段层面提出有针对性的解决方案，在政策储备和监管理念等方面提出相应的对策建议，对于促进个人外汇业务健康发展，改进外汇管理方式和手段、完善外汇管理整体框架具有重要的现实意义。

一、个人购付汇业务发展态势及特点

在外汇管理政策不断开放、资金流动日趋复杂的背景下，个人主体对汇率、经济、政策、政治环境变化的敏感度上升，对个人财富保值增值的意愿增强，在购汇时间、方式、渠道等方面均呈现出新的特点。

（一）交易项目相对集中

个人境外旅游购物、出国留学需求旺盛，2011—2016年期间因私旅游和自费出境学习占据个人项下购汇的前两位，两项合计占全部购汇金额的88%；货物贸易及資本项目占比分别为1%和2%，购汇规模和比重呈逐年扩大趋势。

（二）购汇币种与资金汇出国家基本匹配

从币种看，2011—2016年期间个人购入美元、澳元、加元、港币、英镑5种货币金额占全部购汇金额的85%，其中美元高达46%，为最主要的购汇币种；与购汇币种相对应，因私跨境支出汇往国家地区排在前5位的分别为美国、中国香港、加拿大、澳大利亚和英国，均为境内个人留学、旅游及移民主要目的地，反映出个人购汇以满足实际需求为主。……