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金正恩的平昌机遇

2018-04-09温宪

环球人物 2018年2期
关键词:橄榄枝核设施六方会谈

温宪

1月9日,朝鲜和韩国代表团在板门店韩方一侧“和平之家”举行朝韩高级别会谈。火药味最浓之时,突现橄榄枝。这种大起大落之间必有玄机。

去年11月29日,朝鲜不顾一切地发射了据称可以打到美国本土任何地方的洲际弹道导道,再次狠狠地触痛了国际社会的敏感神经。联合国安理会以15票支持、0票反对的投票结果通过了第2397号决议。决议虽格外严厉,却明确将回到谈判桌上的机遇留给朝鲜。显然,朝鲜和韩国都适时抓住了平昌冬奥会这一机遇。

面对战争似乎已箭在弦上的朝鲜半岛危局,平昌冬奥会这一机遇之窗之所以格外敏感,是因为“危”的后果不堪设想。韩国想在和平的外部环境下顺利举办平昌冬奥会,可以理解;朝鲜的积极回应,更值得研究。

在何去何从的抉择中,朝鲜显然在主动拿捏着收与放的尺度。朝鲜半岛核危机的根源在于安全问题。朝鲜的利益关切可以理解,但那一套导弹逻辑既令世界惶恐,又不符合朝鲜人民长远和根本利益。越发严峻的国际制裁势必更加伤及朝鲜筋骨。其结果既可能招致战火灾难,又可能祸害邻国。在这场危机中,朝鲜和美國是主要矛盾方,现任美国总统特朗普既有不按常理出牌的特性,又有言出必行的风格。对于特朗普的战争威胁,朝鲜不得不有所忌惮。反复权衡之下,朝鲜向韩国抛出了橄榄枝。

事实上,朝鲜的收放节奏是有规律可寻的。在整个朝鲜半岛核危机进程中,朝鲜一直尽力把握着“以我为主”的战争边缘政策。朝核问题六方会谈期间,朝鲜的宁边核设施曾为关注焦点。2007年2月13日,第五轮六方会谈第三阶段会议通过《落实共同声明起步行动》共同文件。朝鲜据此同意关闭和封存宁边核设施,并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证。但到时隔不久的2009年4月,朝鲜宣布退出六方会谈,并将按原状恢复已去功能化的核设施。翻云覆雨与不断的讨价还价之间,朝鲜核危机的阴影非但没有消散,反而越发浓烈。

现在,朝鲜与韩国再次坐回谈判桌前,美国也同意在平昌冬奥会期间不举行美韩联合军演,这一局面事实上实现了中国主张的“双暂停”,即朝鲜暂停核导活动,美韩暂停大规模军演,进而推动双方回到谈判桌前。

然而,由平昌冬奥会这一“天时”“地利”提供的“人和”局面有极大的不确定性。因为朝鲜以拥核为手段保安全的战略决策与半岛无核化目标之间有一个死结。只要朝鲜不放弃只有拥核才能与老对手美国平起平坐的战略思路,只要美国坚持朝鲜必须弃核否则一切免谈的立场,这一死结就无从松解。特朗普时不时放风说他愿直接与朝鲜领导人对话,但在朝鲜坚持“核与经济并进路线”的情形下,他首先需想清对话基础何在。没有破除冷战思维这一前提,一切均属空谈。

在各自都不会轻易放弃底线思维的情形下,平昌冬奥会只是新一轮博弈的起点,不断加紧的制裁也只是为朝鲜今后适时抛出橄榄枝赢得更多回旋空间。

事在人为。平昌冬奥会之后怎么办?面对新一轮博弈,各方完全可以因势利导,做最坏准备,向最好努力。中国提出的“双轨并进”,即将实现半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来的思路值得重视并付之实践。否则,各方信任难以建立,冷战怪圈终难打破,缓和气氛很可能昙花一现。

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