沈志远

摘 要：目前，家庭养老功能逐渐弱化。加快养老机构的发展，以满足快速发展的人口老龄化带来的养老服务需求，是我国当前乃至今后一定时期的战略性任务之一。本文在对我国人口老龄化及养老机构税收优惠政策分析基础上，建议完善养老机构税收优惠政策，以促进养老机构科学、健康发展。

关键词：养老机构 人口老龄化 税收优惠

一、研究缘起

当前，绝大部分发达国家都已进入人口老龄化社会，人口老龄化已经成为制约发达国家健康发展的症结之一。我国虽然是发展中国家，但我国人口老龄化的趋势不断加快。因此，促进养老机构发展，以缓解我国人口老龄化现状具有重要的现实意义。2013年10月23日，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》国发〔2013〕35号明确提出，“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展”的发展目标。2017年2月28日国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》国发〔2017〕13号提出，“到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固”的发展目标。老年人口作为当前社会一个特殊群体，能否实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，能否让老年人口共同享有经济发展和社会进步的文明成果，事关和谐社会建设进程。……