□刘智勇 陈 立

[电子科技大学 成都 611731]

一、一个不可忽视的特殊群体的诉求

失独群体是对失去独生子女的家庭或父母这一特定群体的称谓，失独家庭一般是指独生子女因疾病、意外事故等不可控因素致死，而父母自身因年龄、身体、经济等原因，无法或不愿意再生育子女的家庭。据《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，全国2012年至少有失独家庭100万个，且每年以约7.6万个的数量增加[1]。失独群体的存在是我国特有的社会现象，是国家实施“一胎化”生育政策风险的产物。计划生育政策在遏制因人口过快增长带来的经济、社会压力的同时，形成了规模巨大的失独群体[2]。在“4-2-1”倒金字塔式家庭人口结构中，独生子女的死亡使得稳固的家庭结构成为残缺，对失独父母而言，失去唯一的子女意味着精神支柱和精神寄托的倒塌，会面临毁灭性的打击。为了改变自身所面临的生活困境，实现国家应承担的生活照料、养老保障、医疗保健等责任的合理诉求，近年来，失独群体通过“失独者之家”、网络QQ群等联络，进行大规模的集体信访，向政府表达自己的利益诉求。据不完全统计，自2012年6月以来，共发生全国性的失独者集体越级信访事件6次，而地方性的信访维权事件则更多。失独群体的信访维权行动日益常态化和频发，成为社会稳定的风险因素。

虽说失独群体信访诉求的内容多数都是合理的，诉求方式总体上也比较理性，但从信访结果来看，他们的合理利益诉求多数未能得到满足（见表1），信访维权呈现反复性特点。……