张 威 ZHANG Wei

我国当前以控制性详细规划为核心的规划管理体系偏重对建筑高度、密度、容积率等技术指标的管理，而城市设计更强调对城市和建筑空间风貌的整体管控，强调对建筑、交通、开放空间、绿化体系、文物保护等要素相互关系的空间协调和景观控制，是对城市景观和特色风貌的精细化管理手段[2]。随着当前中国越来越多的城市面临着特色丧失、文脉断裂、空间品质低下等困境，人们对城市精细化设计与管理的需求日益加剧，对城市设计的关注度逐年增强，迫切需要运用城市设计手段来提升城市品质。

在我国多年来的城市建设过程中，城市设计作为法定规划的重要补充，在完善城镇风貌、发掘地域资源、延续城市文脉和激发城市活力方面起着重要的作用。但由于城市设计在我国的规划体系中并无法律地位（城乡规划法第三十八条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分”），不能作为直接指导和管理城市建设的法律依据，造成城市设计成果及实施始终游离于主流规划体系之外。

同时城市设计本身也存在着系统性和规范性不足的问题。当前城市设计编制多以设计项目为载体，由于设计类型、面对对象……