印晓晴 YIN Xiaoqing

1 概况

加拿大位于北美洲（图1），行政区划为10个省（Province）和3个领地（Territory），国土面积约为998万km²，其中水域面积约89万km²。总人口约3 300万人，其中约90%人口分布于与美国接壤的160 km范围内（图2）。加拿大有2 000个自治市（Municipality），城镇化率为98%。

2013年，加拿大国内生产总值（GDP）初值为1.89万亿加元，人均5.39万加元，同年安大略省的国内生产总值（GDP）初值为0.70万亿加元，占加拿大总额的36.74%，人均4.64万加元。

图1 北美洲示意图资料来源：School of Enviromental Design and Rural Development University of Guelph, 2013。

图4 地方政府行政体系示意图资料来源：School of Enviromental Design and Rural Development University of Guelph, 2013。

图2 加拿大行政区划示意图 [5]资料来源：School of Enviromental Design and Rural Development University of Guelph, 2013。

图3 安大略省区位及范围图[6]资料来源：School of Enviromental Design and Rural Development University of Guelph, 2013。

首府位于多伦多的安大略省（Ontario）是加拿大经济最发达且最具活力的地区[1]，其陆地面积为89万km²，占全国陆地面积的9%，而全省人口为1 290万人，占全国总人口的39%。其中乡村农业人口自2001年以来下降了5.40%，为17.90万人，占全省总人口的1.38%（图3）。

2 地方政府

加拿大为联邦制国家，下设省和自治市两级行政管理，各级政府独立选举产生。加拿大的自治市按结构体系分为两类：一类为高层和底层组成的双层结构，所谓高层自治市（Upper Tier Municipality），包括郡（County）、地 区（Region）、和 大 都 会区（Metropolitan Area）。所谓底层自治市（Lower Tier Municipality），包括市（City）、镇（Town）、村（Villages）和小镇（Townships）；另一类为单层结构，单层自治市（Single Tier Municipality）的功能与责任是高层自治市和底层自治市的结合（图4）。

安大略省共有444个自治市，占到全国自治市的22%。其中，高层自治市30个，底层自治市241个，单层自治市173个。城市密度平均约每2 000 km²一个自治市[3]。

自治市是一个由联邦和省级法律赋予权力的合法机构，也是省级政府的分支机构。自治市的成立、状态变更、解散、职责等由省级法律管辖。……