谭保罗

这一次，美国人的关税和以前不一样。它的主要目标不再是黑电、白电或者玩具这样的民生产品，而是新材料、生物科技、新能源那些更加高端的领域。

事实上，在这些领域，中国产品甚至还没有大规模进入美国，就成为了加征关税的目标。比如，美国还没有一条像样的高铁，也没有完备的高铁产业链，但中国的高铁装备竟然也被纳入加税目录。

为什么？这背后是美国人真正的战略意图，它希望遏制中国新兴产业的崛起，而这些产业代表着一个国家的硬实力。同时，美国也希望通过此举向盟友释放信号，共同压缩中国相关产业的全球市场空间。

可以说，特朗普关税战是一种“阳谋”，剑指中国“头部产业”的未来，通过惩罚性关税营造一种不确定性，打击私人资本投资这一领域的信心。

有人说，“经济新冷战”已经到来。这或许言重了，但也未必，关键在于未来的博弈。

释放信号，大过杀伤对手

根据白宫发布的信息，美国首先将对生物医药、信息技术、高铁装备等来自中国的产品，加收25%的关税。

而在同期，特朗普提高钢铁和铝关税的决定生效后，中国商务部也予以反击，拟对鲜水果、干果、葡萄酒和猪肉等美国产品，加征15%～25%的关税。

于是，这里形成了一个有意思的对比，即美国针对的是中国的工业品，而中国针对的是美国的农产品。因此有人戏称，原来中国已是工业国，而美国是个农业国。

美国的确是全球农业最发达的国家之一。农业在美国GDP中的占比不到2%，但它却是世界上最大的农业出口国。这得益于美国良好的农业生产禀赋—土地、气候，以及高度发达的农业机械化程度。

按照2011年的数据，美国小麦、粗粮、棉花和油籽出口量，分别占世界同类产品出口总额的20%、46%、49%和38%。

美國农业对华出口最大宗是大豆，但值得注意的是，本次中国并未将大豆纳入加征关税的范围。此外，智能手机也没有列入。这意味着，中国手中还有牌，同时也是给双方的博弈或后续协商留下余地。

这一次关税之战，双方都有所保留，一个关键点是不影响国内的政治和经济。

以美国为例，“民生品”并未纳入加税范围。目前，美国从中国的进口商品以机电产品为主，家电占据主流；其次，是家具玩具和纺织品。它们不在加税范围之内。显然，特朗普政府不希望关税影响到普通美国人的生活。提高选民的生活成本，这对谋求连任的特朗普来说，不是一个明智的主意。

对中国而言，消费电子、汽车、奢侈品这样的产品暂未纳入报复性征税的范围，既是希望留有余地，也是希望不影响到国内消费。目前，中国的国内税收体制以流转税为主。因此，如果对进口的消费电子、汽车这样的商品加征关税，势必影响国内消费，进而影响到税收。

总之，贸易战或者说关税战，更多是一种信号的释放。那么，信号是什么？

第一个信号是，美国的加税目录大有学问，主要针对中国的先进制造业，它们都代表着国家的硬实力。近年来，中国一直尝试通过产业升级，在全球制造业的产业链上不断攀登高附加值环节，从而向制造业强国跨越。但现在，美国这样的竞争者已经注意到这一点，并试图遏制。

第二个信号是，中国经济发展的国际环境正在剧变。从1970年代末开始，中国的改革开放之所以一帆风顺，得益于中国经济发展的国际贸易环境是相对友好的，其间40年，有过摩擦，有过谈判，甚至有过国际政治的冲突，但并没有人真正要遏制中国经济的发展。但这一次完全不一样。

面对这两个信号，中国必须审时度势，调整策略，而不能再像以前那样过度乐观地估计经济发展的国际贸易环境。

中国的“头部产业”

在特朗普签署的备忘录中，高铁装备也在内，这让人感到诧异。目前，美国是世界上高铁最不发达的发达国家，甚至都没有一条像样的高铁（其所谓的“超级高铁”，也只建了极短的试验线路）。而且，由于特殊的经济地理环境，国内也没有大规模修建高铁的综合条件和推动力，但是为何把高铁装备作为加税对象？

日本、韩国的技术崛起，便在于本国市场不大，必须产品外销，所以才能有汽车、电子产品的崛起，以及背后发动机、新材料、显示技术等“硬实力”的崛起。

此外，在新能源汽车领域，中国企业也并未大规模进入美国市场。相比而言，日系新能源汽车特别是混合动力汽车，在美国的销量却节节攀升。

看起来，美国有点“无的放矢”，但问题正在于此。美国希望的是，针对中国的“头部产业”释放一种遏制的负面信号，影响中国这些领域的发展。

何为“头部产业“？一种理解是，它们产业链的头部，是产业链上的最终产品，其身后是整个链条之上成千上万的产业链配套企业。比如，新能源汽车，它的背后是一个国家超乎想象的产业集群，仅仅以动力环节的电池技术的电解液环节为例，就可能有数万亿元的市场规模。

目前，中国已经是全球新能源汽车产业链最完备、规模最大的经济体。特朗普剑指的最终产品，其实是整个产业链和背后万亿级的产业规模，以及百万级、千万级的就业岗位。

换句话说，针对头部产业，可以实现“贸易战”的杠杆效应。

对比而言，如果针对服装和玩具，效果就不一样，因为这两个行业的产业链很短，而且投资进入和退出门槛低，作为进口国，打贸易战的效果并不好。一是会提升本国人的生活成本；二是对出口国产业的影响不够“纵深”，只具有战术价值，而没有战略价值。但核电、新能源汽车这样的装备制造，则完全不一样。

“头部产业”的另一种理解是，它是一个国家技术的领头产业，即代表一个国家真正的硬实力。

目前，国内舆论场的一种观点是，特朗普有意破坏“中国制造2025”的蓝图。因为，美国人加税目录中的产业，几乎都是中国未来要大力发展的先进制造业和高新产业，特朗普要做的是，遏制中国技术的崛起，让美国永远保持技术优势。

近年来，中国国内舆论场有国际金融“阴谋论”的说法，比如《货币战争》的风靡，但争议也很大。而这一次，特朗普的“贸易战”恐怕并非“阴谋”，而是一种“阳谋”。

对于任何一个科学技术先发大国而言，它都希望自己是无可替代的，并一直保持在全球产业链的龙头地位；对后发者予以遏制，是一种理性选择。实际上，在高新科技、军事技术等领域，美国和欧洲对中国的封锁一直都存在。

什么是“硬实力”？举个例子，中国的互联网产业全球第二，但这个产业更多是一种商业模式的创新，并不是技术的创新。尽管互联网公司赚得钵满盆盈，消费者的生活舒适度也因为互联网+得到提升，但它对基础研发的反哺效应并不强大。比如，中国的芯片依然主要依靠进口，而且来自于美国，金额甚至超过原油的进口。

但“硬实力”不然，它植根于基础研发，将从根本上提升国家的技术实力，并对先发的技术大国形成一种替代，最终给对方带来一种前所未有的挑战。

那么，为什么遏制中国“硬实力”的打造，特朗普会用关税呢？

最终目标：投资信心

关税大棒的威力在哪里？它的威力主要作用于两个层面，一是对可贸易部门，二是对投资信心（特别是私人投资）。

真正的科技创新，正是基于这两个层次的“土壤”。世界上，后发国家成功创新的案例，都发生在可贸易部门。简单来说，就是产品必须出口，才能做出最好的产品。为什么？因为，产品如果内销，国内很容易产生贸易保护主义，会阻碍产品质量的提升，以及背后的技术进步。

日本、韩国的技术崛起，便在于本国市场不大，必须产品外销，所以才能有汽车、电子产品的崛起，以及背后发动机、新材料、显示技术等“硬实力”的崛起。

同样，中国的通讯设备制造业水平为什么强大？这在于华为这样的公司，其销售额的大头曾一度是海外市场。它必须和外国竞争者短兵相接，必须研发出好的产品和好的技术。

私人投资一直是产业技术进步的最底层的支撑。在高铁领域，中国以国家力量发展出世界顶级的技术，但这只是一个并不具备普遍意义的特例。高铁的采购者本身就是政府或者国企，并不面向普通消费者，私人资本能发挥价值的空间并不大。

特朗普的关税战，其核心目的之一就是希望影响到那些有志于在中国投资这些“硬实力”产业的私人资本。

但在生物制藥、新能源汽车以及芯片这样直接面向市场主体和个人消费者的行业，私人投资的意义非凡。在美国，英特尔、高通这样分别处在电脑、手机硬体产业链最顶端的芯片和方案供应商，它们都不是国企，而是上市公司。

自从上世纪六七十年代以来，在世界上的创新行业，私人资本都是主角。私人资本的形式多样，有一级市场的风投、私募，还有二级市场的共同基金、保险公司。它们总是嗅觉灵敏，能自动实现对资金的有效配置，把钱投到真正创新的地方。

美国IT硬件崛起的路径其实很简单，政府支持的军工技术外溢，然后私人资本接盘，最终推动民用化。然后，民用化实现盈利，又反过来推动技术的进一步提升。

在新材料、生物制药、新能源汽车这些代表“硬实力”的产业，投资过于巨大，因此私人资本的信心和预期变得极为关键。而特朗普的关税战，其核心目的之一就是希望影响到那些有志于在中国投资这些“硬实力”产业的私人资本。

富士康就是一个例子。某种意义上讲，中国目前正在和美国争夺富士康这样的产业巨头，为什么？富士康至少有两个层面的产业价值：一是富士康的流程管理、制造能力全球一流，它能对创新的中小企业提供共同的制造平台，这是一种极为重要的“基础设施”。比如，富士康已经收购夏普，它拥有了全球最顶级的显示技术。

另外，富士康作为全球第一大代工厂，它未来必然是智能机器人的大客户，这意味着任何一个国家要发展智能机器人，都必须找到这样的客户。有客户，有市场，才能最终变为销售收入，然后再按照一定的“研发销售比”，投入新的产品研发，从而不断推动产品的技术进步。

3月份，中国监管部门已经为富士康登陆A股开通了绿色通道。此前，特朗普更主动对外界放料称，郭台铭私下告诉他，富士康在美国的投资额将达300亿美元。显然，这背后是一种博弈。郭台铭是中国人，但他也是世界级的企业家。

在今年的全国两会上，政府工作报告指出，中国全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位；载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。但必须知道，如果按照购买力计算，中国作为研发投入第二，和美国这个第一的差距，恐怕没有那么大。

现在，特朗普用关税问题释放了一个信号。中国必须看到这个信号背后更为深远的变化。随着“中国制造”的不断升级，中国外贸的“友好”环境已经发生改变。关税战，只是一个开始。