霍克光 朱薇 秦玉玲 蒋羡苏

食品的安全与健康一直是人們重点关注的话题。近年来，绿色发展理念逐渐渗透到农业中。因此，发展绿色生态农业成为农业发展的主流趋势。由此，诞生出“三品”的概念。“三品”即“无公害农产品、绿色食品、有机食品”。以“三品”为基础进行农业生产，有利于提高农副产品的质量，也有利于推动农村产业现代化进程，还有利于促进乡村经济稳定健康发展。本文以丰县的农业发展为例，阐述目前的发展现状，分析农业发展过程中的问题，并提出了几点推动农业绿色发展的策略。

1 农业发展现状

1.1 认证规模持续扩大

符合农业“三品”的农副产品数量越多，表示该地农副产品的质量越好;数量越少，表示该地农副产品的质量并没有那么好。当前，丰县农副产品的“三品”认证规模持续扩大，而且，由于绿色生态农业生产的推广工作落到实处，群众逐渐有了较强的农业“三品”认证意识。根据资料显示，自农业“三品”认证实施以来，本县已经有一百三十家左右企业的五百余农副产品获得了“无公害农产品”认证，这些已获认证的农副产品的产地面积已达一百三十万亩;八家企业的二十三个农副产品获得了“绿色食品”认证，认证面积已达一千二百六十亩;还有一家企业的两个农副产品获得“有机食品”认证，面积达五十亩。

1.2 品牌效应进一步突出

品牌是衡量一个乡村企业是否具有核心竞争力的重要标志，也是乡村企业、农副产品以及消费者三者之间关系的载体。一个乡村企业有好的品牌，不仅表明其生产高质量的农副产品，也表明该企业有着较高的信誉。因此，为了促进乡村企业的发展，多年来，本县所有的农业部门坚持开展树立品牌的宣传与推广工作。利用品牌促进市场的平稳发展，使乡村企业之间形成良性竞争。利用市场促进农业“三品”的认证管理以及认证规模的可持续发展。并且，充分利用“三品一标”的品牌优点，很大程度上了提升认证企业、认证组织机构、认证农民等的经济效益，也推动了农业部门开展认证工作的良性发展。

1.3 认证监管不断加强

认证监管工作的有效开展是维持获证农副产品质量安全、维护群众心中品牌形象的重要手段。现阶段，本县不断加强认证监管方面的工作。主要表现在三个方面：其一，加强对认证企业、认证组织机构、认证农民等的检查力度。定期组织人员进行专项检查，不定期组织人员进行突击检查;定期对一些重要档案进行归类整理，并结合乡村发展情况不断完善认证管理制度;定期查阅一些重要认证记录，确保不会影响认证管理工作的顺利进行。其二，加强对农副产品质量的监管。定期对一些获证农副产品进行抽检，发现有不合格的产品，严惩不贷。其三，加强了对获证产品包装标识的监管。重点查处了一些有违法违规行为的企业。

2 农业发展过程中的问题

2.1 乡村企业经营覆盖面狭窄

虽然本县在宣传、推广、监管农业“三品”方面的工作获得了一定的回报，但是，在实际的农业发展过程中，还有一些问题有待解决。乡村企业经营覆盖面狭窄就是其中的主要问题之一。多数申请认证农业“三品”的乡村企业与民间组织机构生产规模并不大，基本都是以小作坊生产为主，很大程度上造成了资源的分散，不能创造大量的经济效益。这对乡村产业的整合以及乡村品牌的形成产生了严重不利影响。而且，一些通过农业“三品”认证的农副产品在市场上的竞争力并不强。因此，不能充分利用品牌促进乡村的发展。

2.2 农业生产标准化程度低

农业生产标准化程度低也是本县当前需要解决的主要问题之一。目前，本县农业“三品”的生产、监测、质量安全并没有统一且严格的标准。虽然一些企业制定了标准，但是并没有重视对标准的实施，使得生产出来的农副产品质量参差不齐，不仅影响了企业形象，也不利于形成竞争力强的优秀品牌。而且，农业部门在推广“三品”的过程中，只重视农副产品的质量，忽略了生产者的经济承受能力，打击了生产者的积极性。

2.3 不重视品牌管理

现阶段，本县还需要解决的主要问题之一就是不重视品牌管理。主要表现在三个方面：一，没有认识到品牌后续管理对维持品牌形象的重要性。一些企业在生产农副产品的过程中，并未规范生产记录，对农业部门开展管理工作带来了消极影响。还有的企业忽略了对企业内部质量检测员的专业技能培训，使得企业不能及时地对农副产品进行复查换证。还有的企业会因为各种原因放弃农副产品的复查换证工作。二，当前品牌管理所需费用较高。由于维护品牌所需的费用较高，一些认证过期的企业不愿意再次办理农业“三品”认证。而且，部分企业拿着过期的“三品认证”却销售质量不合格的农副产品，降低了消费者对企业的信任度，也对企业的发展产生了阻碍作用。三，监管工作落实不到位。乡村农业监管部门只重视对农副产品的认证，而忽视了后续监管工作对保障农产品质量安全的重要性，不利于乡村品牌的健康发展。另外，当前农业“三品”市场管理体系还有待健全，也对本地农副产品的输出带来不利影响。

3 推动农业绿色发展的策略

3.1 加强基层团队建设

要推动农业绿色发展，创新农业“三品”发展机制，并提升农副产品的质量安全，首先，应当加强基层团队建设。基层团队对促进乡村产业的发展有着重要作用。只有基层团队将农业“三品”工作落到实处，才能够保证农副产品的质量安全。第一，提高农业部门的领导对开展农业“三品”工作的重视。可以在日常的各类考核中加入农业“三品”工作，贯彻绿色发展的理念。要求各级领导在党支部的指导下，按照国家的法律法规加强对农副产品生产的各个环节的质量监管。并培养企业、组织机构、农民等的质量安全意识，建立健全农副产品质量安全保障机制。第二，加强对农业部门工作人员的培训。可以按照“三品”的种类培训不同的质检员。必要时，引入专业的高素质人才，提高农业部门工作人员的综合素质。

3.2 紧抓基础管理

基础管理对保障农副产品的质量、推动乡村产业健康发展有着重要作用。要做好基础管理工作，最重要的就是要对生产者进行相关的培训。农业部门可以联合乡村企业或者民间组织机构组建“三品”合作社，定期开展培训活动，提高农民的生产水平，加强农民的绿色生产意识，使农民认识到标准化生产以及产品质量安全的重要性，并使其理解、掌握品牌生产技术的要领。农业部门也可以联合乡村企业或者民间组织机构组建各个类型的基础服务队，实施上门服务。或者在一些重要的生产区域以及农忙时期实施统一服务。例如统一种植、统一灌溉、统一施肥等。这样，既可以有效解决农民的生产问题，也可以促进农业标准化生产。在服务的过程中，要注意让农民学习并掌握先进且高效的生产技术，注意实施标准化生产。也要贯彻绿色生态农业生产理念，尽量少用或者不用化学农药，真正做到“绿色无公害”。此外，也要重视肥料的科学使用。要根据具体的农作物选择合适的肥料。倘若要使用有机肥，一定要等其腐熟之后再使用。如此，可以减少化学农药以及肥料对农副产品质量安全的影响。

3.3 培育农业特色品牌

培育农业特色品牌对促进乡村的经济发展有着重要作用。因此，在开展农业“三品”工作的过程中，要重视培育农村特色品牌。第一，抓基地建设。对乡村产业布局进行合理优化，根据本地的农作物品种选择优势较大且普遍种植的进行重点培育。并且，重视培育知名品牌。争取做到“一村一特色，一特一品牌”。第二，抓品牌认证。基于农业“三品”认证，突出特色优势产品。并以此为品牌重点打造。需要注意的是，在“三品”认证的过程中，要严格检测产品的质量安全，以提高认证的质量。第三，抓品牌监管。农业部门要加强对获证企业、组织机构以及农户的管理与服务。要在生产现场对其进行监督、指导，重点突出关键性环节，确保其生产标准化。而且，在认证到期时，要及时开展复查换证工作。

综上所述，当前本县开展绿色生态农业生产工作获得了一定的回报。本县的农业“三品”认证规模持续扩大，群众逐渐有了较强的农业“三品”认证意识，企业与农副产品的品牌效应进一步突出，并不断加强对农业“三品”的认证监管工作。但是，在实际农业发展的过程中还存在一些问题需要解决。如乡村企业覆盖面狭窄、农业生产标准化程度低、不重视品牌管理等。这些问题对农副产品的质量安全造成了严重影响。笔者结合多年工作经验提出以下几点推动农业绿色发展、提升产品质量安全的有效策略：第一，加强基层团队建设;第二，紧抓基础管理;第三，培育农业特色品牌。