郑世珍

基层党建是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是完善国家治理体系的重要内容。为落实党的十九大关于新时代党的建设的总要求，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，本文围绕当前基层党建中存在的普遍性问题，分析成因，并从加强基层党建组织合力、提升基层党建工作质量入手，提出做好新时代基层党建工作的对策。

1 存在的问题

1.1 党建会议时有开，服务意识却跟不上来

基层党员干部服务中心的意识不强、大局意识相对欠缺，对于本土乡情民情了解不透，对于政策的理解把握不够深入扎实，对工作安排随意性大，常常会出现决策分散、落实不痛不痒的现象，再加上一些单位和个人责任意识不强，不敢担当，各自为政、沟通对接不足、执法力度不强，使得民众反映的一些问题没有得到有效解决，并容易走入“信访不信法”的维权误区，间接导致群众获得感不高、政府公信力下降、营商环境恶化，影响当地长远发展。

1.2 干事创业的氛围不浓、热情不足

主要体现在：1.冷热不均，部分基层党员作风懒散，不积极主动参加党员会议与党日活动，不积极参与讨论或出谋划策，工作上“搭便车”、不出力、少作为，导致有责任心的党员干部“一头热”，工作量大，疲劳焦虑;2.上热下冷，主体意识弱化，主体责任落实不到位，党建压力层层递减，只传达不落地的现象时有发生，形式主义、本本主义仍具苗头;3.忽热忽冷，做事一阵风，落实任务只有三分钟热度，党建工作拖拉散漫，不能形成常态化、制度化、秩序化。

1.3 党建工作和业务工作结合的紧密性不够

一是对于党建工作不够重视，存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象;二是党内政治生活不够健全，理论学习流于表面，以传达文件代替学习，或者借党员会议做业务工作的安排部署，未能与业务工作结合起来，开展深入的讨论，基层党建的作用与效果不突出;三是未能将党的政治纪律、党的作风建设等方面要求融入工作职责中进行贯彻落实，监督检查力度弱，开展自我批评较少，难以发挥基层党建服务中心、建设队伍的重要作用。

2 改进建议

十九大报告鲜明提出了新时代党的建设总要求，即：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

2.1 加强思想建党，强化党员身份意识

一是要树立基层党建的权威。紧紧围绕党的政治路线来加强党的建设，将“三会一课”制度与党的作风建设要求相结合，深入开展“两学一做”，强化政治纪律与政治规矩，增强基层党员干部的思想政治和党性修养，调动每一名党员参与党内活动和党建工作的积极性，重点整治“慵懒散漫”等作风问题，形成一支讲党性、重品行、做表率的党员干部队伍。二是要加强服务型党组织建设。通过“不忘初心、牢记使命”教育实践活动，集中开展“新时代、新担当、新作为”、“学指示、谋新篇、显担当”等系列主题党日活动，引领党员树立新时代“以人民为中心”的政绩观，提高服务意识。三是要围绕中心、服务大局，充分发挥基层党建在促进经济社会发展中的重要作用。民之所望，施政所向。

2.2 加强制度管党，筑牢全面从严治党的藩篱

一是落实基层党建工作常态化机制。严格遵守“三会一课”制度要求，制定系统性、实时性的学习计划，开展“周一夜学”及时学习传达上级精神、学习典型案例，认真组织每月一次的党支部集中学习和支部主题党日活动，开展理论知识以及党章党规党纪的经常性教育，并采取专题讲座、交流发言、辩论演讲、观看警示片、红色教育实践、志愿服务等丰富的形式加强学习效果。二是要健全民意诉求机制，拓宽群众表达诉求的渠道，建立基层党建工作联席会议制度与部门协调联动机制，有效化解基层矛盾。三是完善基层党建工作责任制，严格执行 “八项规定”，健全党建工作主体责任，完善“一岗双责”制度，强化重大事项民主决策机制与请示报告制度，形成党委（组）统一领导、党委（组）书记负总责、分管领导具体抓、其他领导协同抓、一级抓一级、层层落实的工作机制。同时打造基层党建共建共治格局，细化分工，责任落实到人。四是健全监督检查与考核评价机制，落实党内监督制度，加强意识形态领域管理，加强党务公开，开展提醒谈话，扎实推動全面从严治党持续深化;定期做好基层党组织领导班子述职测评工作，把基层党建工作纳入单位、领导班子和领导干部考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，真正把基层党建工作的任务落到实处。

2.3 突出能力强党，提升基层党组织的组织力、战斗力

党建与业务相结合，强化基层党建在提升行政服务效能方面的重要作用。始终坚持将组织建设与业务建设一并推进，按照“党建围绕业务转，业务支持党建强”的思路开展党建工作，一方面提高政治站位，突出党组织的政治功能，将讲政治、顾大局的要求借助党风廉政和作风建设融入到基层业务工作全过程，做到业务工作有方向;另一方面突出问题导向，面对本单位发展中遇到的实际困难和群众需求，要结合党建思想寻找深层次原因，依靠党的领导破解难题，让党建工作走心接地。鼓励创新，积极探索党建工作新模式。善于借助当前大数据平台、“两微一端”等新媒体，采取“互联网+党建”的方式开拓基层党建工作的新阵地。