李静丛

贯彻落实农村土地承包经营确权工作，在农村经济体制深化改革与农村社会经济发展中占据重要地位。但目前阶段，土地确权工作仍存在有待完善之处，若未及时采取必要的解决对策，必然会对土地确权工作的质量以及效率产生不利的影响。基于此，文章将农村土地承包经营确权工作作为主要研究内容，重点阐述其存在的问题，并提出有效的解决对策，希望有所帮助。

农村土地承包经营确权工作的程序相对繁琐且内容诸多，要投入大量人力物力与财力。另外，对确权登记工作人员的素质与专业能力要求也相对较高，只有这样，才能够确保农村土地经营确权工作的顺利开展。但在实践中，受诸多因素影响，农村土地经营确权工作仍存在一定的问题，所以要采取必要的对策加以处理，进一步提高土地确权工作质量。由此可见，深入研究并分析农村土地承包经营确权存在的问题及对策具有一定的现实意义。

1 农村土地承包经营确权存在的问题阐释

一方面，农民群众认知水平不高。近年来，大部分农村青年都进城务工，而务农人员大部分都是老年人，其自身的文化水平并不高。而农业的种植规模不大且相对分散，所以农民群众对于农业的要求也仅局限在低经济效益方面，不利于现代农业的可持续发展。要想促进土地资源的充分利用，就应当提高农民耕地收益，积极开展土地确权工作，推动土地流转，以实现规模化地种植，实现现代农业可持续发展。但由于土地政策的宣传力度不到位，使得农民群众认知土地承包经也能够确权不全面，难以积极配合，直接增加确权工作落实的难度。

另一方面，土地承包经营确权人员专业素质水平不高。当前基层土地确权人员数量并不多且学历水平不高，自身的专业经验不丰富。另外，因土地确权工作的流程相对复杂，工作难度较大，若专业人员的素质能力不达标，必然会影响土地经营确权工作的开展。除此之外，在实践工作中，土地承包经营确权人员无法保证工作准确且可靠，失误情况的发生相对频繁，也直接影响了土地经营确权管理水平的提高，不利于农村土地承包经营确权工作的开展。

2 完善农村土地承包经营确权的有效对策

2.1 贯彻落实宣传教育

我区农村土地承包确权管理部门应积极开展宣教工作，可以借助广播、电視亦或是网络等多种途径大力宣传有关土地确权的知识内容，以保证当地农民群众能够正确认知确权知识。与此同时，应为农民群众发放土地确权知识手册，引导其对手册内容进行学习。为确保宣传教育工作的顺利开展，当地管理部门要聘请土地确权专家，深入农村组织知识讲座，在农民群众对相关知识学习的基础上，切实把握土地确权的具体内容。

2.2 培训工作的开展

一般来讲，农村土地承包经营确权人员专业素质水平与土地确权管理工作的效果存在直接联系。所以，管理部门要积极组建专业能力较强的团队。

在招聘方面，应适当提高聘用的要求以及标准，以确保工作人员自身专业素质水平满足标准要求，工作经验要丰富且能够在土地确权管理实践中不断提升个人的管理能力。土地确权工作人员在上岗之前，应接受岗前专业培训，以确保能够适应工作岗位的具体需求。

在阶段性在岗培训方面，我局要定期组织相关人员参与专业知识和技能培训，在培训的同时优化专业能力，进而积极参与到实践工作中。特别是土地测量技术培训活动的开展，可以保证工作人员熟练地掌握技术知识，并在实践中灵活运用所学技术。

在思想政治培训方面，我局要积极制定健全思想政治教育规划，在实践中培养正确的思想，并与相关工作要求结合开展工作，进一步优化土地确权管理与控制水平。

2.3 融资渠道的有效拓宽

在土地确权工作开展的过程中，资金是不可或缺的前提条件。在这种情况下，我区管理部门要积极拓宽资金渠道，只有这样，才能够为土地确权工作的顺利开展奠定坚实基础。其中，应尽量正确使用专项资金，构建资金筹备的方案，在对农村土地情况掌握的同时，与当地财政状况相互结合，科学预算资金，为专项资金的获取提供便利。与此同时，要获取社会支持，基于融资渠道的拓宽，增加管理社会资金的力度，与实际发展需求相适应。

2.4 培养农村干预正确思想

贯彻落实农村土地确权管理工作的过程中，农村干部配合十分关键。所以，要求农村干部形成正确的观念并深入了解土地确权管理的重要作用，形成责任观念意识，确保为土地确权管理工作的开展奠定坚实基础。以责任观念为主导，不断优化管理水平。在实践过程中，也要构建责任追究管理体系，对土地确权工作中的违规行为予以及时发现并加以惩罚。另外，应对管理内容和形式进行不断创新，促进各方之间的紧密联系。

综上所述，农村土地承包经营确权工作开展的过程中，仍存在一些问题尚未解决，不利于工作质量与效果的提升，也制约了农村地区经济的发展和进步。在这种情况下，作为管理部门应适当加大宣传力度，积极开展培训工作，对管理与控制方案加以优化制定，保证各环节工作的协调发展，只有这样，才能够促进此项工作的进行。在上文中，以我区土地承包经营确权工作为主要研究实例，重点分析农牧局以及管理部门在改进土地承包经营确权工作方面采取的具体措施，以期为其他地区的土地承包经营权确权工作落实提供有价值的参考依据。