孙延稳

“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，要集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。精准脱贫是我国决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，农机化在扶贫开发中具有重要经济作用。

1 农机化技术应用推广在精准扶贫工作中的经济意义分析

1.1 农机化技术应用推广不让农民“望地兴叹”

据了解，当前，农村青壮年大多外出打工，留守在家的都是老弱病残。这些人做一点简单的农活可能没有问题，但如果遇到较大、较重的春种秋收，很多留守群众就只有望“地”兴叹，这就是近年来为什么农村土地撂荒越来越严重的一个重要原因。土地撂荒，不但减少了农村群众的收入，影响了他们脱贫的步伐。定陶区农机局在严格规范实施购机补贴政策的同时，积极探索健全农机补贴运行机制，按照便民利民原则，优先向贫困乡镇倾斜，满足其购置需求。同时加强农机合作社建设，引导农机合作社大力开展农机作业托管服务。解决了农民“望地兴叹”的问题，增加了农民收入。定陶区马集镇农户宋自化，家庭贫困，儿子儿媳外出打工挣钱，他把6亩地的耕种收作业全部托管给清山农机合作社，2018年三夏期间，清山农机合作社帮他机收小麦、种玉米，他一个人在家就完成了三夏收种，儿子儿媳不用回来收麦，不耽误打工挣钱，又能保证粮食丰收，增加收入。

1.2 农机化技术应用推广是农村集约化、现代化的发展之路

“农忙季节嫌人少，农闲时候嫌人多”是目前农村普遍存在的一个问题。怎样解决农忙和务工的矛盾，最有效、最直接的办法就是实现农机化，发展生产力，解放劳动力，机械设备的投入使过去被固定在农村的劳动力有了更灵活高效的选择。在农机化水平提高后也促进了农村劳动力的转移，劳动力转移的结果就是促进了农机化水平的提高，这是农村转变生产方式，发挥集约型农业的重要途径。

1.3 农机化技术应用推广可以改善农民生活水平，提高农民收入

定陶区通过采取“合作社+基地+贫困户”模式，全区70家农机专业合作社共吸纳贫困群众入社222人，培训农机手、修理工400人，帮扶贫困户免费耕种收610亩，吸纳贫困家庭劳动力321人转移就业，有128户贫困户472人实现了脱贫摘帽。2018年三夏期间，会彬农机合作社为42个贫困户开展优惠作业，共减免作业费11805元。

1.4 农机化技术应用推广可以降低生产成本

以仿山镇扶贫肉牛养殖厂为例，之前养殖场共有3名工作人员，其中一名工人为聘用，月薪2000元，使用农业机械后，聘用工人转岗务工，相同效率下仅人工成本一年节约24000元。饲养原料之前以购进为主，主要有玉米（1.1元/斤），豆粕（1.8元/斤）、麸皮（0.8元/斤），米糠（1.05元/斤），一头牛一天饲养成本平均为10元;买入农业机械后自己配置饲料每头牛每天饲养成本降为8元/天，按照目前50头存栏规模，一天就可以省下成本100元，一年就可以节约饲养成本36000元。养殖厂购买农机花费16236元，获得农机补贴11365元，相当于仅花费了4871元购置设备，花费的金额一个多月就能节约回来。

1.5 农机化培训为贫困人口掌握脱贫技能提供了有力支撑

2017年定陶区农机局共举办农机技术培训班12期，培训各类农机手1200人，其中贫困人口200人，186人依靠掌握的农机技术本领实现了脱贫。“我参加农机局举办的农机培训班，并办理了驾驶证，现在建筑工地用拖拉机拉建筑材料，一天挣150元钱，是农机局让我插上了走出贫困的翅膀”农机手张永军感激地说。

2 农机化技术应用推广加快经济发展助力精准扶贫情况

定陶区以突出民生为导向，以产业结构调整为抓手，通过实施农机精准扶贫国家购置补贴政策，充分调动和保护贫困农民购买使用农机的积极性，推进贫困户思想认识的转变，促进农机装备进万家，切实保障贫困农民早日脱贫致富。

2.1 落实农机补贴惠农政策加快农机化技术应用推广助力精准扶贫

定陶区农机局坚持把农机购置补贴、农机深松补助政策落实作为推进精准扶贫工作纵深发展的重要抓手，积极争取农机购置补贴资金及深松补助资金，资金重点对贫困乡、村倾斜，通过广泛宣传引导，全力调动了农民购买和使用农机的积极性，有力促进了农机购置补贴及农机深松补助政策的精准有效帮扶。

2.2 引导农机合作组织带动扶贫

农机合作社是农机化技术应用推广的主力军。定陶区农机局积极探索“农机变资本，农民当股东，保底加分红”的农村农机合作社模式，引导贫困户以劳动力入股注入合作社，对吸纳贫困户的合作社在农机购置补贴资金和政策上予以倾斜支持，带动贫困户脱贫。通过吸纳有劳动能力的贫困群众参与合作社经营、鼓励贫困户入股分红等形式开展精准扶贫，吸收贫困户入股合作社。

2.3 实施农机企业结对帮扶扶贫

积极引导农机企业到扶贫工作重点村建立生产基地，结成帮扶对子，优先安排有劳动能力的贫困群众到公司就业，建立“农机企业+贫困户”、“农机合作社+农机企业+贫困户”模式，鼓励农机企业优先安排贫困户就业工作，增加收入。

2.4 依托技术培训促进智力扶贫

通过技术培训、现场演示指导等举措，免费为困难群众培训农机操作、维修及农艺技术，提高知识水平，帮助贫困人员掌握生产技能，拓宽致富渠道。在培训中致力于提高农民的种养知识素养和实践能力，以提高农民驾驭市场经济、促进“三农”经济发展的能力为重点，设置了赴外培训、现场说法、实地考察、农民实用技术培训公开课、智力专家定点帮扶指导等课程。提供大量内容丰富、贴近农村、贴近实际、贴近农民，可供自由选择的农民培训课程，解决了农机技能培训上存在的“上下一般粗、左右一个样”的问题。

3 存在问题

3.1 深入基层调查研究不够，农机化技术应用推广工作中与基层农机服务单位、农机合作社、农机手等服务对象需求结合不紧密。

3.2 农机化技术应用推广工作中针对扶贫对象存在的问题办法少，特别是老弱病残为主。既没有知识基础，也没有劳动能力，更没有购置能力，还不符合低保条件，仅靠慰问物品和提供免費农业生产服务无法让这个弱势群体真正脱贫。

3.3 经济发展后劲不足。贫困村留守的大多为“老、幼、病、残”等弱势群体，他们的生产生活条件艰苦，普遍受教育程度低，接收农机化新技术、新事物较慢，能够自主创业、走出去闯市场的人不多，对现代农机化技术缺乏认识。

4 建议

4.1 发挥农机合作社在精准扶贫工作中的作用

引导农民积极参与组织农民专业合作社建设，减化办事程序，减免有关服务性收费。农机合作社应积极参与贫困户的扶贫开发工作，支持农机专业合作社对贫困户开展土地流转，并适当减免农机作业服务费用，实施因势定策、精准帮扶，让贫困户脱贫致富有“机”可乘。

4.2 加强农机技术培训助力精准扶贫

根据农业发展现实情况，集中资金，推广适宜当地农业生产的技术以及机具。同时，选准主要作物以及农作物机械化生产中的薄弱环节进行重点突破。农机部门应主动进入农村、农户进行面对面、手把手理论指导，传授技巧方法，让有理想、有抱负的群众早日过上小康日子。

4.3 利用利益捆绑进行精准帮扶

进一步发挥免费监理、农机购置补贴和深松补贴等国家优惠政策，对全区贫困村的农机购置户和农机手做到应补尽补，并积极协调区直有关部门，争取更多的政策、资金扶持，加快全区帮扶村庄贫困户脱贫步伐。同时与农机经销商对接，通过先购机后付款方式，待补贴办理后付钱的方式鼓励贫困群众用最少的钱购买到农机具通过农业机械转变生产方式，发展产业。

4.4 组织农机技术人员、农机志愿者服务队深入农村对农机具进行检修、维护、保养，提高机具使用寿命，保证春耕、三夏、三秋生产顺利开展。