王煦　刘鑫

内容摘要：近年来，我国农村商贸流通业在新型城镇化、新农村建设和供给侧改革等战略的推动下，呈现出新的发展态势。本文通过SWOT分析法探讨农村商贸流通业发展现状、优势劣势以及机遇挑战，发现其在产业布局、信息化发展与流通市场结构等方面亟需改变。新型城镇化背景下，我国农村商贸流通业的转型升级面临着政策机遇與市场机遇，可以通过技术驱动、市场驱动、政策驱动与主体驱动方式，共同推动农村商贸流通业的可持续发展，并实现城乡商贸流通业的协调发展。

关键词：新型城镇化 农村商贸流通业 驱动

新型城镇化背景下农村商贸流通发展的SWOT分析

优势（Strengths）。第一，基础条件。改革开放以来，农村商贸流通业发展基础条件日益优化，一方面交通网络日益完善，全国多个农村地区均开设国道，甚至部分农村地区与周边城市交通条件非常便利，高速路与铁轨网络的拓展，为农村商贸流通业发展提供了坚实基础；另一方面农村物流配送能力有所提升，在“家电下乡”与“万村千乡工程”等推动下，农村物流配送网络范围不断扩大，配送能力有所增强，越来越多的第三方物流与连锁配送企业加入农村商贸流通。第二，产业层次。在新型城镇化背景下，我国农村商贸流通业发展迅速，农村地区出现越来越多的现代连锁超市、购物中心与物流企业等批发零售业态。与此同时，物流配送中心和物流企业的管理设备均在不断升级，部分农村区域共同建设的物流园区极大提高了农村商贸流通业的市场竞争力。第三，产业主体作用。多年来，我国农村商贸流通业发展与政府宏观政策关系密切，尤其以工商部门构建集贸市场为典型。目前，我国农村商贸流通业发展更多与企业或个人相关，并且以企业与个人为主体。在供给侧改革战略下，农村商贸流通业的转型升级过程中，企业参与技术和设备引入，行业革新意识更积极。在此期间，政府在“十三五”期间更加注重职能转型，对于商贸流通业发展倾向为服务与管理。由此可见，农村商贸流通业的产业主体作用更为明显。

劣势（Weaknesses）。第一，道路条件落后。新型城镇化背景下，虽然农村商贸流通业的基础设施逐渐完善，然而在道路设施方面，却还存在着诸多问题，例如乡镇道路条件难以改善，缺少科学化的道路系统规划等。由于道路交通条件限制，导致难以实现物流产品的高效运输，甚至部分农村地区的道路常年难以通车，严重阻碍了物流效率。与此同时，各个批发市场之间的物流效率低下，运输成本较高。国内农村道路条件较差，缺少合理的交通管理体系。第二，市场结构不合理。互联网时代，现代农村农产品的销售可以借助网络平台，拓宽销售范围。然而目前国内很多农户依然通过中间商的销售模式，推动农产品的销售，缺乏对互联网电商平台的了解。过多层级的中间商，增加了现阶段农村商贸流通业的流通与运营成本，降低了其经营收益。农村商贸流通市场结构的不合理性，一方面是综合性的大型网点较少、小型网点过多，缺乏产业发展的科学规划，功能性较为单一，农村区域的大型配送中心非常少，缺乏专业市场；另一方面零售市场较多，但缺乏批发市场，商贸流通的辐射作用难以充分发挥。尤其是现代化的连锁零售与加盟、配送代理等业态缺失，难以满足新型城镇化背景下消费者的需求。第三，产业布局缺乏系统性。在长时间计划经济体制影响下，我国农村商贸流通业的关注度较低。即使改革开放以来，我国商贸流通业发展迅速，农村商贸流通业依然与城市商贸流通业存在较大差距，缺乏现代化的流通发展理念，缺少政策支持与发展战略规划布局。农村商贸流通业发展过程中，各个地方政府部门难以统一协调，限制了批发中心的物流配送功能，缺乏商圈的规划与村落间的物流体系协调。第四，技术与配套水平低。新型城镇化背景下，城乡一体化发展趋势明显，现代商贸流通业在信息化体系中扮演重要角色，然而农村商贸流通业却由于信息化水平较低、现代化设备缺失，难以发挥自身的职能。例如农村地区的部分商贸流通企业均采取粗放式的经营发展策略，更多的人力成本缺乏现代化设备的投入，农村商贸流通业管理理念和现代化发展理念缺失，导致企业难以开展现代化营销策略以及采取现代化的物流设备与技术革新战略。目前，城市物流产业飞速发展，带动了现代化商贸流通技术的普及，例如自动包装设备、立体库与冷藏库等，然而这些技术和设备并没有在农村地区普及，缺乏对应的配送体系与包装运输体系，降低了农村地区的商贸流通效益。鉴于生鲜农产品的特殊性，由于缺乏现代化的冷链物流运输体系与仓储智能化中心，导致农村地区的很多产品难以实现冷链运输，无法确保产品在物流过程中的品质，并引发一系列相关问题，例如采购成本较高、物流环节难以控制与产品溯源技术缺乏等。

机遇（Opportunities）。第一，新型城镇化与城乡一体化。在新型城镇化战略下，大量农村的农户、农民走进城市，使得城镇容量倍增。在解决城乡二元结构问题上，国家从政策上推动农村经济发展，必然会借助商贸流通环节，刺激消费扩大内需，推动农村向小康社会的发展进程。第二，经济新常态与供给侧改革。在经历了经济快速增长期后，我国市场经济步入新常态发展路径，在此背景下，国家提出供给侧改革战略，并颁布了一系列政策文件，旨在推动商贸流通业的转型升级。随着民众消费需求的不断增长，农村经济多样化发展与农业、工业的转型升级，将会给农村商贸流通业发展带来更多机会。

威胁（Threats）。第一，人才危机。在新型城镇化背景下，大量人才涌入城市，农村商贸流通业从业人员非常匮乏，多数高素质人才流动率较高。在互联网时代、电商经济热潮下，农村商贸流通业复合型人才更是不足，导致农村商贸流通业的发展进度缓慢。第二，资源与变革威胁。在新型城镇化与新农村建设等政策机遇下，商贸流通业的资源分配问题突出，如何同时兼顾城乡资源，确保农村商贸流通业能够得到足够的资源支撑，成为关键性问题。客观而言，目前在产业升级转型的变革中，农村商贸流通业面临着诸多机遇和挑战，其在缺乏科学发展规划的背景下，往往导致发展的自主性与随意性较大，诸如二次搬迁与业态选址不佳等问题，阻碍了农村商贸流通业的现代化发展。在技术设备引进与管理理念、管理手段变革等方面，农村商贸流通业也由于基础薄弱，遭遇发展瓶颈。

新型城镇化与农村商贸流通发展的互动关系

（一）新型城镇化对农村商贸流通业发展的影响

细化产业分工。新型城镇化背景下，农村商贸流通业有助于统筹城乡协调发展、为城乡生产消费的衔接提供更好的平台。一方面，新型城镇化有助于丰富农村消费品市场，推动农村经济发展；另一方面，新型城镇化发展带动了现代消费文化的传播，促使农村居民的消费需求日益多样化。多元化的需求需要农村商贸流通业进行分工细化，满足市場需求。

降低流通成本。新型城镇化背景下，大量农村人口集聚到城市地区，更多的人将享受到更好的教育。随着专业性、高素质的人才进入农村商贸流通业，必然会提高流通产业的效率，加快行业的可持续发展。新型城镇化背景下产业集聚为农村地区商贸流通产业发展提供了更现代化的配套设施，带动了农村商贸流通产业的现代化发展，降低了流通成本。随着城乡之间联系更加密切，城市商贸流通网点与农村商贸流通网点实现良性结合，将提高整个农村商贸流通体系的运行效率，从而促进农村商贸流通业低成本化经营。

创造需求条件。新型城镇化的发展使得农村居民的就业机会增多，提高了农村居民收入水平。在此背景下，农村居民对于外部产品消费需求增加，为流通业的发展创造市场需求。一是农村居民为了提高自己的消费水平而产生商贸流通需求。例如，新型城镇化的发展背景下，农村居民对于大型家用电器的消费需求不断增多，对于一些快消品的消费需求也在不断加大。二是传统的生产模式在接受现代化的改造过程中，产生了更多的生产性流通需求。例如，农村生产的机械化水平不断提升，农村商贸流通业就需要满足农村机械工具的运输以及相关维修配件的运输。

（二）农村商贸流通业发展对新型城镇化的影响

解决人口集聚问题。市场经济新常态背景下，农村商贸流通业作为基础性产业，能够带动第一产业与第二产业的可持续发展，增加城镇就业机会。新型城镇化背景下，人口的增加是重中之重，就目前农村商贸流通业而言，在就业门槛不高的条件下，为人口的聚集提供了就业保障。

提升社会服务水平。李克强总理指出，新型城镇化建设的核心是“人”，重要指标是要提高人民生活水平，增加人民的幸福感。近年来，我国不断加大农村基础设施建设，推动农村商贸流通业发展。随着批发零售业的壮大以及物流产业、电商产业满足了消费者的需求，商贸流通业的竞争力不断提高，带动了消费增长，同时也提升了社会整体服务水平。

推动新型城镇化可持续发展。新型城镇化建设与发展趋势中，区域间信息交流和经验分享尤为重要，各个区域必须要充分挖掘资源优势，打造特色化优势产业，才更有利于完成新型城镇化的发展。在此背景下，农村商贸流通业将通过补充城市商贸流通业的功能和价值，深化城乡商贸流通的分工细化与转型升级，促进城乡区域间的优势互补与互动协同发展，为新型城镇化可持续发展提供保障。

基于新型城镇化的农村商贸流通业发展驱动机理

根据SWOT分析了解农村商贸流通业的发展现状，分析新型城镇化与农村商贸流通发展的互动关系，可以发现我国农村商贸流通业发展的驱动机理，表现为以下四个方面：

市场驱动。新型城镇化背景下，通过不断对接市场，农村商贸流通业主动吸收市场经验，积极参与市场竞争，将有利于推动农村商贸流通业的可持续发展。随着农村地区经济飞速发展，新型城镇化背景下农贸市场、农村购物中心越来越多，大大提高了农村地区商贸流通业的市场竞争力。然而由于市场上的企业过于分散且缺乏专业性，导致市场资源不断分化，不利于推动商贸流通业的可持续发展。一方面，需要加快整合目前商贸流通资源，发挥集聚效应，实现规模化发展，降低流通成本，提高商贸流通产业的市场辐射性，吸引更多的人流与商流，缔造新的消费增长点，提高农村地区商贸流通产业的市场竞争力，打造农村地区的商贸流通品牌；另一方面，要重新规划农村地区商贸流通资源，通过每个农村建立标准化的市场体系，为农村居民提供便捷的生活环境，推动现代农业发展的同时，结合乡村旅游与农家乐等旅游服务产品，开展品牌化的营销策略。与此同时，还可加快现代农产品电商发展进程，结合日益完善的农村物流网络与互联网络，转变传统营销模式，采取针对性的措施，培育消费新增长点，强化农村地区商贸流通产业的现代化发展水平。通过塑造农村商贸流通的现代化服务体系，主动对接农产品市场，打造农资服务核心竞争力，可以加强农村商贸流通业的自主创新发展，驱动行业发展。

技术驱动。新型城镇化背景下，农村商贸流通业发展还需要借助技术驱动，秉承科学化、合理化理念，利用现代化的技术理念推动行业发展。第一，以商贸流通业推动现代农业技术发展，加强冷链运输、物流节点与物流网络等方面的构建，奠定现代化农业发展基础，打造农产品物流园；第二，引入智能化与自动化的仓储设备与技术，打造立体仓储体系，实现装卸商品的智能化与机械化；第三，积极借助电子商务技术，打造现代化商贸流通信息平台，拓展农村地区商贸流通产业的发展空间，一方面加强电子商务基础条件，为农村地区商家提供信息流，通过提高电子管理体系，结合物联网技术，提升电商水平；另一方面通过政策支持引导商贸流通企业与市场主体开展电商营销活动，例如信贷支持政策与税费减免政策等，通过电商活动的开展与电子信息平台的建立，提高农村地区商贸流通产业的现代化发展水平。

政策驱动。新型城镇化背景下农村商贸流通业发展的驱动，还需要借助完善的配套政策体系。政府需要通过加强法制化的政策机制建设，构建促进农村商贸流通业发展的知识产权保护机制、完善的财税政策体制，奠定农村商贸流通业的发展基础。对于政府部门而言，应该加大政府投资力度，对交通道路建设与物流网络建设等方面，提供帮助，为农村地区商贸流通产业的发展提供基础服务支持。与此同时，还要加强物流仓储等设施建设，加强网络化基础设施的建设，根据农村地区的经济发展特色与市场发展需求，实现道路的流通，针对农村消费能力的不断提升，继续引导农村居民的合理消费。帮助农村居民了解商贸流通信息，发挥互联网在农村的作用。在我国农村地区，社会组织程度较低，农民的自有资金也十分有限。在这种背景下可以通过发挥龙头企业的影响力、资金实力以及组织性，来激发、调动整个农村流通体系的活力。在中共中央《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》文件中，明确提出要全面推进现代农村的流通市场发展。包括十三五计划与十八大会议，反复提及“三农”问题，希望通过农村商贸流通体制改革，加快农村商贸流通业的改革发展。比如近年来，《重庆市人民政府加强农产品流通工作的意见》、《浙江省农村电子商务工作实施方案》的提出，在政策方面加快了农村商贸流通业在新型城镇化背景下的发展进程。

主体驱动。所谓主体驱动，即通过农村商贸流通企业的主体自身调节，推动行业的可持续发展。通过发展商贸流通产业带动现代服务业水平提升，在人流、信息流与物流的汇聚下，必然会带动现代服务业的发展，通过加快农村地区经济发展，促进商贸流通业水平的全面提升。随着新型城镇化的建设与发展，越来越多的农民进入城市，成为新农民群体，在此背景下，可将农民作为商贸流通业的新市场参与者，通过提高从业者的专业素质与能力，转移传统农业产业劳动力，开发剩余劳动力价值，促进农村商贸流通业的可持续发展。

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