乐 正

公共决策咨询着力解决公共决策中所面临的合法公正、科学规范和利益平衡等各类疑难复杂问题。通过确立对公共事务的基本认知、实施深入调研、公众参与，以及对政府制定政策措施所需的资源配置、利益协调、科学方法、合理规范、多样性比较和可行性论证进行系统研究，为政府决策提供科学依据。公共决策咨询研究是确保公共决策的科学性、民主性和可行性的基础性工作，也是应用型社会科学研究的重要分支。

在提高我国治理体系现代化的进程中，公共决策咨询的广泛运用，已成为政府改革、职能转变的重要成果。近些年来，各级党委和政府对公共决策咨询工作越来越重视，将其列为决策流程的重要必经环节，同时，对政务咨询成果的要求也越来越高。与此需求相适应，各类思想库、智囊团相继出现，承接咨询业务，开展专题研究，提供专业意见，在决策咨询中扮演着重要的角色。因此，如何开展高质量的决策咨询研究，进一步提高公共决策咨询的实施效能，成为提高我国治理能力和公共决策水平现代化的重要议题。

一、建立科学民主的决策咨询研究机制

（一）建立多元化的决策咨询研究主导机制。公共决策咨询研究的本质在于它的公共性，这与满足商业性需求和个体或特殊群体需求的研究报告有着本质的不同。公共决策咨询需要解决的是国家、地区发展的战略性问题，或者是影响群众生活的民生问题。……