唐 杰 王 东

一、引言

习近平总书记指出，“新常态下，中国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化并不容易，对我们是一个新的巨大挑战。”①习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，《人民日报》，2016年5月10日，第002版。

经济增长率下滑可以是经济波动而不是长期潜在增长率变化。20世纪90年代亚洲金融危机爆发后，我国经济增长率曾经连续多年下滑。进入21世纪，以加入WTO为标志，我国经济开始了长达10年的超级繁荣期②唐杰：《中国宏观经济短中长期问题与对策分析》，《开放导报》，2013年第6期。。与之不同，2013年以来，我国经济增长率下落已经具有了新周期的特征，持续40年约10%的年均增长率向下调整为6%～7%。我国经济从每7年翻一番，调整为每10年翻一番，从高速转向中高速增长，这已经成为广泛的社会共识。我国经济转向新常态的过程，如同于从百米短跑转向马拉松跑的过程，从简单比速度到比耐力。以调整跑步的姿态，跑得更稳、更持久来比喻经济转型，还是应当看到，经济减速并不必然实现经济转型，关键是看是否发生了积极的结构调整与升级；……