蒙 艺，徐 宪

（重庆工商大学社会与公共管理学院，重庆，400067）

一、引言

在英国，真正意义上的社区治理起步较晚，直到20世纪50年代末、60年代初，全职的、专业的社区治理者才得到理论界和实务界的认可。在历史发展进程中，为应对不断出现的各种挑战和把握时代赋予的机遇，英国社区治理的结构、权力、战略和行动在不同阶段体现出不同的特征，但是社区治理“助人自助(help people to help themselves)”的基本原则却始终未变。基于该原则，英国在建设成为一个更加公平和更加和谐的社会进程中，社区治理发挥着必不可少且与众不同的重要作用。所以，笔者在回顾相关文献[1-3]的基础上，分析两个问题。第一，英国不同历史阶段的社区治理模式表现出哪些重要特征？第二，英国不同历史阶段社区治理模式的经验教训，对优化我国现阶段社区治理模式有何重要启示？这将为我国建设公平和谐社区提供重要参考。

二、英国社区治理模式的演变及特征①

(一.社区治理萌芽阶段：构建社区归属感和建设志愿组织

在真正意义的社区治理萌芽之前的一个多世纪里，英国社区生活中的三个传统为后来形成的社区治理理念、目标、组织和策略奠定了一定的思想基础。一是非正式的团结自助(informal self-help and solidarity)，表现为类似家族之类的小规模社会合作团体成员之间相互的支持和帮助。二是正式团体的互相帮助(mutual aid)，表现为缴纳会费成立的协会成员之间提供帮助和分享资源，比如英国早期的手工业协会和友好社会协会。……