杨芳勇

一、前 言

从中共十八大提出“健全社会主义协商民主制度”，到十八届三中全会进一步提出“推进协商民主广泛多层制度化发展”协商民主正式从地方性和局部性实践上升为国家战略，从政治领域扩展到经济、社会等各个领域，从一种工作方法上升为制度（彭建国、田珊，2017）。习近平总书记在十九大报告中提出了一系列关于发展社会主义协商民主的新思想新论断新要求，深刻阐述了社会主义协商民主的特色优势、重要意义、重要任务和重要途径，强调要发挥社会主义协商民主重要作用，发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用。习近平同志特别强调：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”①习近平，《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（中共十九大报告），新华社，2017-10-25。这些论述和要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们通过协商民主加强和创新社会治理提供了根本遵循。

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“打造共建共治共享的社会治理格局。”为新时代社会治理机制创新和体系完善指明了方向。共建、共治、共享，一连三个“共”，说明社会治理格局的打造必须由多主体参与，建立“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”①习近平，《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（中共十九大报告），新华社，2017-10-25。……