邓国彬，陈洪江

（1.桂林理工大学马克思主义学院，广西桂林541004；2.广西师范大学马克思主义学院，广西桂林541004）

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，创造性地提出了一系列协商治理的新理念、新思想、新战略，在党的十九大报告中更加系统地阐释了打造协商治理格局的新要求：“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。”[1]习近平协商治理思想是党带领人民在国家治理建设中的经验总结和理论升华，它深刻地回应了党在新的历史方位下推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求。

一、习近平协商治理思想的科学内涵

党的十八大以来，面对越来越复杂的治理环境以及治理实践需要，习近平总书记就推进国家治理体系与治理能力现代化发表了一系列重要讲话，这些讲话针对治理的现实需要，结合治理的实践探索，总结了国家治理与社会治理的经验，并在此基础了进行了实践层面的总体设计与理论层面的全面提升，形成了协商治理的思想。习近平协商治理思想既是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求以及现实需要，也是在我国治理实践基础上的理论提升。2014年1月1日，习近平总书记在《求是》上发表文章《切实把思想统一到十八届三中全会精神上来》，指出“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。……