唐艳群

（湖北工程学院新技术学院 湖北 孝感 432000）

党的十八届六中全会强调指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要抓实党内政治生活，就必须抓好基层党组织建设，尤其要抓好农村基层党组织建设”。[1]作为指导国家全年工作的纲领性文件的中央一号文件，指导和见证了中国农村30多年的改革与发展,其中关于农村基层党组织建设的思想非常丰富，通过考察两个阶段“中央一号文件”中农村基层党组织建设思想共性与个性的过程，对于进一步加强和改进农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织在全面建成小康社会中的重要作用具有很强的指导意义。为了便于考察分析，本文把1982—1986年连续5个“一号文件”称为第一阶段，把2004到至今连续14个“一号文件”称为第二阶段。

一、第一阶段5个中央一号文件中基层党组织建设思想

1978年党的十一届三中全会的召开,党在思想理论上拨乱反正，开启了一次巨大的理论飞跃，1982年家庭联产承包责任制的确立，农村改革拉开了序幕，我国农村发生了深刻的变化。为了进一步在政治上保障农民的民主权利，经济上保障农民的利益，1982年1月1日颁布了第一个名为《全国农村工作会议纪要》的中央“一号文件”，正式确立了家庭联产承包责任制。此后，中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，体现了政策的连贯性，不断巩固和完善了家庭联产承包责任制，保护和调动了农民的生产积极性，促进了农村生产力的快速发展。……