王海英 林 云

党的十九大明确提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要加快推进农业农村现代化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接①。农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。具体包括：农业生产全程社会化服务体系、农业技术推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量监管体系、农产品市场体系、农业信息收集和发布体系、农业金融和保险服务体系等②。从当前我国的实际情况来看，农业社会化服务体系不健全已成为制约农村土地适度规模经营、农业现代化推进及小农户和现代农业发展衔接的突出短板。实践证明，建设覆盖农业生产全过程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求。通过提供农业社会化服务，不仅能有效地把各种现代生产要素注入到农业生产之中，而且也有助于在家庭联产承包责任制的基础上培育新型经营主体，不断推进农业生产标准化、规模化、机械化、设施化和产业化。……