林 彤

（三明医学科技职业学院）

1 国内外招投标制度的研究

我国建设工程招投标的发展经历了上个世纪八十年代的观念确立及试点阶段、八十年代末到九十年代初的大力推行阶段和九十年代的全面推行阶段，我国的建设工程招标投标制度虽起步晚但发展较为迅速，与国际建设工程招投标制度在政府的管理方式、确定造价的依据、中标原则等方面还存在着明显区别。

在政府的管理方式方面，国际建设工程招投标制度中，将工程分为政府工程与民间工程，采用不同的招投标模式。政府工程必须采用公开招标的方式；民间工程除了采用公开招标的方式之外，还可以选择采用邀请招标、议标等招标形式。在我国，并未在招标投标管理模式上对政府工程与民间工程做出明确区分，对所有的工程项目均采用相同的招标文件编制方法、评标方法和中标人的选择方法。

在确定造价依据方面，国际建设工程招投标制度中并没有一个统一的确定造价的依据，这将造成不同投标人对同一个工程项目的投标报价相差悬殊。在我国，很长一段时间内，工程项目的造价计算需要根据国家或地方政府部门制定的定额，在消耗量计算没有错误的情况下，不同的投标单位的报价将相同。[1]1999年《建设工程施工发包与承包价格管理暂定规定》颁布，其中首次提出企业在报价时可以采用“企业定额”，这使我国确定工程造价的模式更加科学化，也距与国际接轨更进一步。……