练京秀

（中国铁路成都局集团有限公司住房建设指挥部， 四川 成都 610081）

0 引言

近年来，商品房逐渐垄断了住房市场，房价越来越高，中低收入人群面临着各种突出的住房问题。虽然我国已经跃居第二经济大国，但中低收入者依然是我国社会的主要组成部分。因此，中低收入者所面临的住房问题关系到我国社会的稳定与和谐。为解决中低收入住房困难的问题，我们应加大保障性住房建设的力度，加强保障性住房建设管理，尤其保障性住房制度建设方面。经过多年的发展，我国已经建立了比较完善的保障性住房体系，不断改善了我国低收入人群的住房问题。但是，在建设保障性住房制度的过程中，依然存在一些亟待解决的问题。

1 保障性住房的概念界定

保障性住房是相对商品性住房而言的，是政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、价格、租金的住房，主要分为廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品住房。为缓解我国住房市场价格过高与中低收入家庭购买能力不足的矛盾，我国不断加强保障性住房建设力度；为实现我国社会主义全面小康社会，我国也开始加大中西部地区保障性住房的力度，从此，我国各地大规模推进保障性住房建设。

廉租住房就是租金相对低廉的普通住房，其保障对象主要是城镇最低收入家庭。经济适用房是由政府组织建造的，以适中的价格出售给城镇中低收入家庭，属于社会保障性质的微利性普通住房。……