罗谷花

宪法是国家的根本大法，是公民行为的基本法律准则。中学开展宪法教学，是让学生初步了解宪法对公民基本权利和基本义务的规定，认识和维护自己的权利，履行自己的义务；懂得宪法是公民权利的保障，自觉维护宪法的权威和尊严。中学宪法教学主要通过“道德与法治”“政治生活”课程进行，对提升学生的法治素养，增长其宪法知识，增强法制观念，提高维权能力具有重要意义。[1]中学宪法教学取得了一些成绩，但也存在不少问题，需要采取相应对策予以解决。

一、问题

一是宪法内容抽象。宪法理论性强，内容抽象，其条文与中学生的联系不紧密，没有直接涉及学生的切身利益。目前宪法教学目的主要是教育学生学法和守法，而忽视中学生用法意识和能力的培养。重理论轻实践，所以学生觉得宪法教学内容枯燥，教师讲条条，学生背框框，学习目的在于应付考试。

二是教学方法单一。部分教师照本宣科，将宪法条文灌输给学生，学生只能被动接受，死记硬背，获得的只是表象的宪法知识，形成的只是一个个条款意象。[2]由于教师单向灌输而缺乏师生双向互动，造成教与学的隔阂，压抑了学生学习的主动性和自我学习能力的发挥。

三是教学手段落后。教学手段是师生教学相互传递信息的工具、媒体或设备。[3]传统教学手段，主要指教科书、粉笔、黑板、挂图等。目前部分中学仍然采用传统的教学手段，凭一本教科书、粉笔加黑板进行教学，难以调动学生的兴趣和积极性。

二、对策

针对中学宪法教学中存在的问题，提出相应对策，以提高中学宪法教学的实效性。

（一）创新教学内容——引入宪法案例

宪法具有很强的概念性和理论性，内容十分抽象，学生不易理解，容易产生厌烦情绪。因此，应创新教学内容，引入宪法案例，理论联系实际，学用结合。劳伦斯.莱恩在《欢迎学习案例法》一文中指出，每一个教学案例都给学生提供了精确解释法律的范本，把真实的现实社会带入课堂，提高了学生在教师指导下解决实际问题的能力。[4]

宪法案例的教学步骤：第一，选择案例。可以从报纸杂志和影视剧中选择贴近学生生活的社会热点案例。第二，展示案例。可在课前展示，也可在课中展示。如讲授宪法基本概念和基本原理时可在课前展示，让学生提前准备；在讲授宪法具体条文，如公民的权利和义务时，可直接把案例穿插在课堂教学之中。第三，提出问题。教师要适时提出问题，让学生带着问题阅读案例。教师要善于用案例引导学生思考问题，使学生形成“心愤口悱”的状态，激发学生求知欲，增强课堂教学的吸引力，使枯燥的宪法条款变成有生气、有兴趣的教学内容。第四，引导讨论。教师可将教学班分成若干小组，引导小组成员各抒己见，充分发表意见，然后由组长阐明各组讨论结果。第五，教师总结。教师根据各组讨论结果做总结发言，重点对学生讨论意见进行点评，从案例中得出结论。教师对学生讨论结果给予即时信息反馈，使学生的感性认知得到理性升华。

（二）创新教学方法——引入研究性教学方法

宪法教学离不开传统的教学方法，如讲授法、讲读法、讲解法、讨论法等，但不能墨守成规。针对宪法理论性强、内容抽象的特点，应引入研究性教学法。所谓研究性教学法，是指在教学过程中以学生为学习的主体，教师引导学生去探索问题和解决问题，学生通过自主探研获得知识的一种教学方法。[5]

宪法教学引入研究性教学方法，教师必须摒弃传统的教学理念，不要片面强调教师的主导作用而忽视学生的主体作用。教是为了学，为学而教；学非盲目学，要在教师指导下学。只有充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，教学效果才能提高。研究性教学法，要求学生以研究者的身份主动参与教学研究，教师善于引导学生通过探究获得新知识，提高创新能力和实践能力，使学生从一个被动的知识接受者变为一个主动获得知识的研究者。[6]创新教学法也要结合讲授法、讲解法，不能孤立使用。

（三）创新教学手段——引入多媒体教学手段

宪法教学效果不佳，很大程度上与落后的教学手段有关。为提高宪法教学效率，必须创新教学手段，引入多媒教学手段。多媒体（M ultim edia）包括文本、声像等多种媒体形式，具有四个特性：一是多样性，使计算机所能处理的信息范围的静态数值、文字的图形扩展到动态的声像和视频信息；二是综合性，使多种不同形式的信息综合地表现某一教学内容；三是交互性，变教师教与学生学单向活动为师生共同参与教学活动，学生变被动为主动。四是延伸性，可以实现课堂教学的延伸，增强师生之间的互动性。通过多媒体教学平台，师生保持相互沟通，学生提出疑惑能得到教师的及时解答。中学宪法教学引入多媒体教学手段具有三个优势。

1.化静为动，激发学习兴趣。宪法是静态条文，枯燥乏味，学生学习兴趣不大，积极性不高。多媒体教学手段能够创设生动、有趣的教学情境，如在讲授“宪法对公民权利的有效保障”时，结合2018年9月4日第21号台风“飞燕”过境大阪，造成关西国际机场关闭，机场近3000名旅客被困，其中有中国游客750余人，中国领事馆及时租了15辆大巴到机场，紧急转运滞留关西国际机场所有的中国旅客。其他国家的旅客滞留机场无助亦无奈，而我国旅客能及时转运。现场还有数名台湾地区旅客过来询问：“可以随同乘车离开吗?”中国旅客回答：“只要是中国人都可以乘车离开。”针对这一事件，教师收集相关资料，编制视频，让学生看到强大祖国给公民带来的安全感。极大地引起了学生的学习兴趣，让他们感悟到“宪法是公民权利的保障书”，感受到中国公民的自豪和幸福。

2.化难为易，突破教学难点。学生具有强烈的探究精神，对一些问题常常追根究底。如讲授“公民身份的确认”问题时，难点是“公民”这个概念。教师制作了若干张不同身份人物的图片，包括刚出生的小孩、老人、犯人、出国旅行者、出国探亲者、华侨、香港居民等，每张图片配有文字说明，通过多媒体技术逐一演示后提问：上述人物哪些是中国公民?哪些不是中国公民?然后分小组讨论，让同学们各抒己见，其中意见不一致的有：认为刚出生的小孩不是中国公民，因为还没入户籍；犯人不是中国公民，因为他的公民权利被剥夺；华侨是中国公民，因为华侨是华人；香港居民不是中国公民，因为香港是资本主义制度。接着教师讲解“公民”的概念，帮助学生理解“公民是指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利并承担义务的人。凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民”。中国公民，除必须具有中国国籍外，没有任何限制条件，即不分男女老幼、是否享有政治权利，都是中国公民。因为刚出生的小孩、犯人具有中国国籍，所以是中国公民；华侨虽是华人，但无中国国籍，所以不是中国公民；对香港居民要具体分析，具有中国国籍的香港居民是中国公民，具有外国国籍的香港居民不是中国公民。采用多媒体技术辅助教学，能化难为易，突破教学难点，提高教学效果。

3.化繁为简，突出教学重点。宪法中涉及公民的权利和义务，从第33条至第56条共24条，内容非常繁杂。在上课前，将教学目标、教学重点和板书设计制成pp t课件，用多媒体在课堂上配合教学演示，化繁为简，突出重点。运用多媒体教学手段，将冗杂的教学内容和知识点加以精减，突出教学重点，对完成教学目标、提高教学质量，取得了事半功倍的效果。

运用多媒体教学亦有误区：一是追求形式而忽视内容。运用多媒体教学，教师必须精心备课，加工制作课件，切忌追求形式，追求与教学内容关系不大的动画和新奇影音效果，造成喧宾夺主，分散学生的注意力。[7]二是强化课件演示而忽视学生的主体作用。教师滥用多媒体，只演示课件，照屏宣科，学生被动地观看课件演示，难以发挥其主体作用。三是追求多媒体技术而忽视其他教学方法。多媒体教学效果不仅取决于教学手段的先进性，还取决于与其他教学方法相互协调，如果盲目地采用多媒体进行辅助教学，那么很难调动学生学习的主动性和积极性。

中学生是我国法制教育体系中最为直接的教育对象，但目前中学生学习宪法的目的是应付考试，把宪法条文当作死记硬背的东西，缺乏对宪法教学内容的实质性理解。宪法作为我国的根本大法，是其他法律得以实施的重要基础。[8]尊崇宪法，学习宪法，遵守宪法，维护宪法，运用宪法，是中学宪法教学的基本要求。习近平总书记指出，宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。[9]这是对教师的鞭策，也是对学生的期望。因此，在宪法教学过程中要不断创新教学内容，不断创新教学方法，不断创新教学手段，不断提高教学质量，把学生培养成德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。[10]