贾静航 王虎

特朗普正式就任美国总统已满一年。一年来，特朗普遵循“美国优先”原则，以提振经济增长、创造就业岗位、改善贸易逆差为目标，对内推动税改、医改以及放松能源管制、加大基础设施投资；对外退出TPP、重谈NAFTA、降低对多边机制和多边机构的投入等。总的来看，特朗普执政首年国内经济议程取得一定突破，美国经济整体保持稳定增长势头；对外政策已产生较广泛外溢影响。其主要经济政策及我们的分析如下。

一、美国国内经济政策

（一）推动税改，实现首个立法胜利

早在竞选时期，共和党总统候选人特朗普就将降低美国中产阶级家庭和企业税负作为其重要竞选纲领。2017年4月份，白宫公布税改大纲，9月份出台较详细的税改计划，11月以来，税改进程明显提速，美国会参众两院先后通过了各自版本的税改提案并迅速完成文本合并。12月22日，特朗普签署《减税和就业法案》，近30年来最大规模的税改成功落地。此次税改主要内容包括大幅下调企业税率至21%、全面下调个人所得税率、对美跨国企业实施属地征税制度、提高遗产税起征点等，预计减税规模达1.5万亿美元。乐观预计，税改有望在短期内提振美国经济增长，创造更多就业岗位并吸引海外资本回流，重塑美国制造业优势。但中长期看，税改对潜在增长率的提振作用有待观察，并将造成超过1万亿美元的财政负担。

（二）医改遇阻，暴露党内缺乏共识

废除奥巴马医改法案并提出新的医保改革措施是特朗普团队的主要竞选承诺。……