●苏 云

双随机抽查机制在财政监督工作中的运用
——以江苏省南通市为例

●苏 云

2017年，江苏省南通市财政局创新财政监管方式，在全省率先建立财政监督“双随机”抽查工作机制。

一是明确随机抽查工作内部职责分工。南通市财政局明确分工：监督检查处负责检查项目库建设，制定抽查工作方案，制定统一检查表格，组织实施现场抽查，总结完善抽查工作经验；信息处负责编制双随机“摇号”程序，对随机抽查全程留痕；各业务处室负责审核项目库数据的真实性和完整性，并参与双随机抽签工作；监察室负责对现场抽签工作全程监督，保证随机抽查工作公平、公开。

二是建立抽查人员及抽查对象项目库。监督检查处从预算处、资产处、税政处等8个业务处室，取得抽查人员及抽查对象原始数据并进行了筛选和加工，建立了1个财政执法检查人员名录库（120人）及5个抽查对象“原始项目库”（1357家）。“原始项目库”在剔除前两年财政已检查项目、2017年审计部门已安排项目等因素后，形成抽签项目1002个。

三是制定完善“双随机”抽查实施方案。监督检查处制定了《2017年财政监督“双随机”抽查工作方案》，对2017年市级财政监督检查25个项目，采取不定向和定向相结合方式抽取产生。不定向抽查由监督检查处、信息处、监察室组织实施，通过计算机摇号方式，由8个业务处室及4个综合处室从抽签项目库中随机抽取。定向抽查由监督检查处从项目库特定范围中随机抽取。

四是精心组织“双随机”现场抽签工作。……