●金玉心

创新财政监管机制 服务财政管理改革

●金玉心

本文首先从监管目标、监管过程、监管内容三方面分析新时期财政监督发展方向。然后从零基预算、权责发生制、财政资金绩效评价等方面分析论述建立完善相应的监管制度。随后在创新监管手段上，从实行分类监管、利用财政数据库实行监管、开展远程监管、按照标准实施监管等方面予以分析。最后提出建立从财政收入征管到财政支出以及财政支出效果评估全过程的资金监管监控体系。

财政监管 创新 改革

党的十九大提出要建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，财政监管作为财政机关对行政机关、事业单位及其他社会组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动，必须紧紧围绕中央提出的全面深化改革要求，以服务于全面改革为目标，创新财政监管模式，为全面深化改革提供合法、合规和合理的财政支持。

一、顺应新思维需要，重塑监管理念

财政的本质是国家对社会财富进行再分配，其主要功能体现在三个方面：一是促进社会公平，提供改善人民生活的物质保障；二是促进资源合理配置；三是促进国民经济平稳运行。财政监督作为财政管理的重要组成部分，其核心是为更好地实现财政的功能服务，而财政的功能不仅仅是政府履行职责的一个……