段春英

中小学教学地图的编制和出版由教育部与外交部、新闻出版总署、国家测绘局这四个部门进行监制和管理，虽然国家对中小学教学地图的编制和出版给予重视，但是由于从新中国成立之初到现在，中小学教学地图的编制和出版随着社会的不断发展经历了三次重大的“教学大纲”课程教材改革，所以教学地图也随之发生了变化。中小学教学地图编制出版由最初的“一纲一本”，即全国通用一套教材，教学地图根据人民教育出版社出版的教材来编制和出版相应的教学地图册等，逐渐变化成目前教材版本多、教学地图编制出版单位多的现象。传统的教学地图编制出版单位单一，这样的环境下中小学教学地图编制出版缺乏竞争力，缺少创新；当下的中小学教学地图编制出版单位混杂，虽然有了竞争，但是在质量上却不能得到保证，很多编制出版中小学教学地图的单位之前并没有相应的工作经验，有一些出版单位完全以利益为目标，没有紧扣教材内容，质量不高，有些内容甚至出现了原则性错误。怎样才能发现并改正中小学教学地图编制出版中的问题是每一个从事教育教材编制出版人员的责任。

一、中小学教学地图编制出版中存在的问题

（一）缺乏专业教学地图编制人才

由于教学地图有重要的教育意义，所以要求从事教学地图编制出版的工作人员要有能达到编制出版教学地图的综合能力。从事教学地图编制出版的人员不仅要有与编制出版的教学地图相关学科的知识储备，还要有一定的教育心理学知识，掌握一定的地图学知识、地图制图学知识和美学等知识。一个合格的教学地图编制人员要能紧扣教材内容，编制出符合学生理解能力、在教学过程中方便被教师使用的教学地图，还要能根据社会的进步和科技的发展不断创新教学地图的内容。但是就目前教学地图编制出版行业来看，一部分教学地图编制出版人员在专业知识上和综合能力上都不能达到编制出版教学地图的要求，没有雄厚的专业知识和综合能力作为工作的支撑，一些从事教学地图编制出版的人员只能按照以前的教学地图“依葫芦画瓢”，在内容和形式上都没有创新，或者一些工作人员对我国中小学教学大纲教材和教学理念不了解，编制出版的教学地图与教材不紧扣，甚至出现严重的内容错误或观点错误。缺乏专业的教学地图编制人才是中小学教学地图编制出版中的一个重要问题，不解决这个问题教学地图的质量就得不到提升。

（二）版本多但内容缺乏创新性

随着我国中小学的教学改革，当下中小学使用的教科书版本较多，各个版本的教科书在排版和内容上都有不同，为适应不同的教科书版本，教学地图也出现了很多版本。但是目前的教学地图版本虽然很多，但是内容上却没有新颖的地方，有的甚至与配套使用的教材内容不能契合。这是因为当下的中小学教学地图编制出版过程中工作人员没有对其进行独立的编制出版，很多版本的教学地图在内容上都是以中国地图出版社首创的地图为模仿范本，在编制出版过程中没有对相应的教材内容和排版顺序做研究和思考，一味地照搬范本内容，或是对范本内容进行删减之后直接复制粘贴出版成新的教学地图。这样编制出版教学地图的方式对教学地图的内容没有创新，不同版本的教学地图只是内容的排版顺序不一样，不能充分发挥不同版本教材的特点和作用。

（三）存在较为严重的盗版、假冒、仿造等问题

由于目前我国各地的教学地图编制出版行业和教材市场还没有形成专门的规范，导致当下我国教学地图存在较为严重的盗版、假冒和仿造等问题。教学地图是教学工具，盗版假冒的教学地图质量无法保证，其中的内容缺少监管，出现误导学生价值观内容的概率较大。盗版、假冒和仿造的教学地图还会破坏教学地图市场，让正版的、质量有保证的教学地图难以发行。盗版、假冒和仿造的教学地图在市场中发行越多，对中小学教学工作的不利影响就越大，这些教学地图不仅会破坏良好的教材市场，更严重的是会增加误导学生思想的概率。而且盗版教学地图的售价远低于正版的教学地图，如果学生长时间使用这些教学地图会形成不尊重原创的思想，没有版权意识，这对学生今后的人生会造成极大的误导。

二、针对中小学教学地图编制出版中所存在问题的解决对策

（一）强化教学地图编制出版国家级基地建设

对于目前教学地图盗版、假冒、仿造严重和市场混乱等问题，国家要强化教学地图编制出版国家级基地建设。要想形成国家级教学地图编制出版基地，教育部与外交部、新闻出版总署、国家测绘局这四个主要负责监管教学地图的部门首先要建立一家专门编制出版教学地图的单位，以这个单位作为教学地图编制出版的基地，国家应对其加大财政投入、增加政策扶持，在质量方面，最好有专门的质量检测部门对其编制出版的教学地图进行监制；在管理方面，教学地图编制出版基地还应根据自身的行业要求制定相应的人员管理制度和产品管理制度。此外国家还应严查市场上盗版、假冒和仿造的教学地图，为正规的教学地图编制和出版基地的市场做好铺垫。

（二）培养教学地图编制出版专业人才

针对目前我国教学地图编制出版专业性人才缺失的问题，培养教学地图编制出版专业人才的任务迫在眉睫。专业的教学地图编织出版人才很少在学校里进行培养，很多从事教学地图编制出版的工作人员很大一部分在高等教育期间学习的是编辑、教育学、语言学等学科，所以在教学编制出版过程中必须要对工作人员再进行专业教育，让工作人员在工作过程中不断学习与教学地图编制出版相关的知识，培养其教学地图编制出版的综合能力，在培训过程中引导工作人员养成终身学习的习惯，这样才能适应不断发展的教学需要，才能把学科前沿的知识不断编写进教学地图中。专业性强、工作规范化的教学地图编制出版队伍是保证教学地图质量的前提，要想提高我国教学地图的创新度也需要先培养专业的教学地图编制出版人员。

（三）遵循教学使用性原则编制出版教学地图

要想改变教学地图内容频繁出错的问题，就要在编制出版教学地图的过程中严格遵循教学使用性原则。教学地图是一种重要的教辅工具，其发行的目的就是为了帮助学生更好地理解教学内容或是进行更深层次的教学训练，所以教学地图的编制和出版要严格以教材内容相结合，不能为了省事而生帮硬套其他版本的教学地图。教学地图的排版要严格按照教材内容的排版顺序，方便师生使用。而且教学地图的编制和出版还要遵循科学性原则，对于不同版本的教材，教学地图可以做出相应的内容创新，让其更贴合教材和教材使用地的人文情况、历史情况。其次教学地图在编制过程中一定不能偏离我国中小学教育的大纲内容和教育理念，在一些涉及国家政治和原则的问题上要明确地做出正确的强调和说明，不能有模棱两可的内容，原则性问题要从中小学教育就开始抓起，培养学生对历史和政治问题的正确态度是教学地图的一个重要作用。

三、结语

中小学教学地图属于重要的教辅资料，其内容影响着中小学教学工作的效率、进度，以及学生的社会认知、文化认知和三观建设。但是当下很多教学地图编制出版单位专业不强、责任心也不够，在编制出版相应的教学地图前并没有对教材做详细的了解，对我国的中小学大纲了解不深入，导致编制出版的教学地图中错误频繁出现，有一些单位编制出版的教学地图中甚至有原则性的错误，这些错误不仅会对中小学教师的教学工作产生不利影响，更严重的是会误导学生的思想观念，中小学阶段正是学生思维模式和三观建立的过程。而且学生还没有足够的能力去辨别教材中内容的合理性，如果教材和教辅资料中出现错误，学生很难发现。要解决教学地图编制出版中的问题，就要在遵循教学使用性原则的前提下，提高教学地图编制出版的要求，鼓励良性竞争，加大国家级教学地图编制出版基地建设，培养相应的人才。