李存英 赵秋梅

一、精准扶贫财政专项资金使用存在的主要问题

近年来，随着我国财政专项资金对贫困地区的不断投入，贫困地区的水利、交通、教育等公益性基础设施建设得到了一定的改善，使当地农民的生产生活条件和经济发展水平都有所提高。但是，在当前社会快速发展背景下，我国少数农村相对贫困问题仍然是制约全面建成小康社会的最突出短板。扶贫攻坚工作在各地备受关注，在做法与措施上也因各地的实际情况不同而千差万别、错综复杂。贫困地区和群体主要分布在欠发达地区，基础设施建设落后，生产生活条件较差，自主发展的基础和能力薄弱，稳定脱贫难度较大，脱贫攻坚任务艰巨，随着精准扶贫工作的不断深入推进，问题矛盾也日益凸显。由于各种因素的制约，扶贫资金在项目资金拨付、管理、使用及取得效益过程中，还存在一些亟待解决的问题。

（一）财政专项扶贫实施体制不健全

1.扶贫资金拨付不规范、不及时

在实际工作中，财政及主管部门在专项扶贫资金拨付方面，设置环节过多，审批流程太长，导致专款到位不及时，使得开发项目不能很快落实，影响了基层在精准扶贫、脱贫开发项目实施上的积极性和主动性，导致扶贫、脱贫的项目进展缓慢，经济社会效益不明显。如2017年1月至3月，审计署审计了贵州、云南等20个省区市所属的158个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，重点抽查扶贫资金336.17亿元，审计结果显示，由于统筹整合使用不到位等原因，84个县形成闲置资金19.54亿元，有6.23亿元已闲置2年以上未能盘活统筹使用。……