林圩垚

【摘 要】在城市现代化发展的进程中，房屋征收工作一直是各级人民政府关注的重点，虽然现在国家已经出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，但在实际房屋征收的过程中，征收政策的执行往往容易出现偏差，本文旨在根据公共政策的相关理论研究影响房屋征收政策执行的因素，从而提出切实可行的建议。

【关键词】房屋征收；政策执行

随着社会经济的不断发展，改造旧城区，加快城市的现代化建设已成为各级人民政府的核心任务，随之产生的房屋征收问题也晋升为了全社会普遍关注的热点问题之一。2011年国务院正式公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对房屋征收问题进行了程序性的规定；2014年，党的十八大提出“全面推进依法治国”，要求各级人民政府依法行政，建成法治政府；2015年，新《行政诉讼法》修改，变立案审查制为立案登记制，自此，房屋征收拆迁问题在法律、政治层面有了双重约束，被征收人的合法权益有了双重保障。但是，人民政府在实际征收房屋的过程中由于受诸多因素的影响，使征收政策的执行出现偏差，本文以商洛市辖区内人民政府房屋征收诉讼案件为研究案例，运用T.史密斯的政策执行过程模型分析人民政府房屋征收政策执行的影响因素，希望能够为政府完善征收行为提供有益的参考。

一、T.史密斯的政策执行过程模型

T.史密斯是最早构建影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在《政策执行过程》（1973）一文中提出了政策执行过程模型，他将影响政策的因素归纳为四个方面：理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素。……